Учебный год начнется с забастовки?

На прошлой неделе, когда школы начали готовиться к началу очередного учебного года во время войны, министр образования Йоав Киш начал готовить почву для возложения ответственности за ожидаемую забастовку 1 сентября (и первую за многие годы в старших классах) на организацию учителей. В интервью радиостанции «Галей ЦАХАЛ» Киш сказал: «К сожалению, Ран Эрез объявил, что собирается объявить забастовку. Это первоклассная безответственность. Не бастуют во время войны. Нет смысла наказывать подростков, которые и так сильно пострадали, из-за мелких требований».

Как и другие министры правительства, Киш также избегает того факта, что ответственность лежит на нем, а не на руководителях организации учителей. Кроме того, ответственность за своевременное подписание договоров о заработной плате с педагогическими организациями лежит в первую очередь на министерствах образования и финансов, а не на самих учителях, которые два с половиной года работают без соглашения о заработной плате. Что касается «мелких требований» Рана Эреза, то разговор с чиновниками министерства финансов и представителями организации учителей показывает, что большинство требований, тормозящих переговоры, исходит от министерства финансов.

Самые противоречивые требования поступили, по словам чиновников минфина, непосредственно от министра финансов Бецалеля Смотрича, который, судя по всему, пытается с помощью жестких требований сломать последнюю оставшуюся без соглашения о зарплате организацию. И все это при том, что у правительства вообще нет бюджета, чтобы дать учителям прибавки, которые они должны были получить в сентябре прошлого года, после того как оно решило при поддержке Смотрича и Киша урезать более полумиллиарда из бюджета, предназначенного для повышения заработной платы, из бюджета 2024 года, чтобы выделить дополнительные 600 миллионов шекелей на ультраортодоксальное образование.

• Читайте также:
• Минобразования потребует через суд обязать Организацию учителей прекратить санкции
• Несмотря на санкции, старшеклассникам выставят оценки за выпускные экзамены
• Из-за санкций учителей половина старшеклассников не получила оценки за выпускные экзамены

В последние недели Киш пытался ускорить переговоры и лично вмешивался в них, но на этих встречах разрыв между минфином и организацией учителей только увеличивался, а шансы на начало учебного года снижались. Между тем, система образования продолжает страдать от нехватки учителей, и сомнительно, что найдется достаточное количество учителей, которые захотят присоединиться к ней, как после повышения зарплаты, так и по индивидуальным договорам, когда правительство демонстрирует по отношению к ним подобное отношение.

Вот основные разногласия:

1. Министерство финансов отказывается выплачивать обещанную надбавку

Хотя принципиальное соглашение было подписано между сторонами в сентябре прошлого года, до сих пор существуют разногласия по ключевым вопросам. В организации учителей требуют получить повышение заработной платы в качестве дополнения к базовой заработной плате, на основе которой рассчитываются другие повышения, на которые учителя имеют право, например, ежегодное повышение стажа, вознаграждения за повышение собственного образования и так далее. В минфине утверждают, что на это нет бюджета, и что речь идет о надбавке к зарплате, без увеличения вознаграждения за повышение собственного образования.

Кроме того, минфин отказывается дать учителям обещанную им за сентябрь прошлого года прибавку к первой выплате, видимо, потому что бюджет на это был урезан правительством. Министерство финансов выделило около 150 миллионов шекелей на различные требования по улучшению условий труда учителей, в то время как организация учителей выдвинула требования, стоимость которых в три раза выше.

2. Абсолютная «производственная тишина», подготовка к ИИ и академическое обучение

Минфин беспрецедентно требует от учителей абсолютной «производственной тишины» — обязательства не заявлять о трудовом конфликте ни в какой сфере в течение всего срока действия договора, а не только относительно условий заработной платы. Министерство финансов также хочет, чтобы учителя подписали, что они не будут возражать против интеграции искусственного интеллекта (ИИ) в систему образования в будущем, не уточняя, что это такое, а также взяли на себя обязательство, что они не будут возражать против интеграции плана Киша относительно академического обучения, в рамках которого может увеличиться нагрузка на учителей или может быть затронуто повышение заработной платы учителей, осуществляющих подготовку к экзаменам на аттестат зрелости, если некоторые из них будут заменены на академическое обучение. Организация учителей требует провести отдельные переговоры в случае реализации таких планов.

3. Немедленные увольнения и индивидуальные договора

Минфин требует от организации учителей выполнения подписанного два года назад соглашения с профсоюзом учителей, согласно которому небольшая часть новых учителей будет трудоустроена с более высокой зарплатой по индивидуальным договорам. Организация предложила дать специальную надбавку к зарплате новым учителям дефицитных профессий, не исключая их из соглашения о заработной плате, но минфин выступает против этого, а источники в министерстве рассказали, что Смотрич выступает против любого соглашения, не включающего индивидуальные договора и ускоренную процедуру увольнения.

Министерство финансов требует от учителей подписать в соглашении пункт, в котором они разъясняют, что согласны на уже существующую сегодня процедуру увольнения и позволяющую увольнять учителей в кратчайшие сроки, только со слушанием и без защиты со стороны организации (административные увольнения), а также процедуру увольнения учителей по педагогическому признаку, которая может длиться до двух лет и сопровождается прибытием инспекторов министерства и привлечением организации. Процедура административного увольнения учителей (в случае сокращения, закрытия школ или сокращения штата) непродолжительна и зависит только от слушания. Организация потребовала добавить к процедуре административного увольнения защиту организации учителей, а не довольствоваться только слушанием, на что минфин ответил отказом.

4. Дополнительные учебные часы и ущерб матерям

Минобразования распорядилось сократить для каждого учителя в учебном году три учебных часа в неделю, предназначенных для индивидуальных занятий с трудными учениками, и добавить час преподавания в неделю в классе (то есть сократить на два часа в неделю работу учителей). Организация учителей согласилась с этим требованием во время переговоров в прошлом году, но теперь им стало ясно, что это будет иметь последствия для матерей-учителей.

Сегодня учителя-матери детей получают надбавку к зарплате в размере 7% за к размеру ставки (мама-учитель, работающая на 80% ставки, получает зарплату в соответствии с 87% должности), но она дается только при условии, что преподаватель занят более чем на 79% ставки. Если министерство образования сократит рабочую неделю учителей таким образом, что доля некоторых учителей-женщин сократится до уровня ниже 79% ставки, они потеряют право на дополнительные 7% ставки. В таком случае возможно, что в первые годы соглашение о заработной плате повлияет на зарплату матери-учителя.

Кроме того, организация учителей требует регламентировать пятидневную рабочую неделю в индивидуальных договорах, включая постоянный выходной, предназначенный для повышения квалификации, предоставляемый в рамках шести учебных дней, после того как на практике большинство старших классов перешли на пятидневную учебную неделю.

Лиор Датель, TheMarker. Фото: Михаль Фаталь ∇