Службу трудоустройства надо разрушить и создать заново

В отчете государственного контролера, опубликованном на этой неделе,  особое внимание привлекают два момента, которые нельзя игнорировать.

Во-первых, это странное бюрократическое требование к безработным регистрироваться как в службе трудоустройства, так и в «Битуах леуми» — двойная и ненужная регистрация, чреватая ошибками не в пользу безработных.

И в бюро по трудоустройству, и в «Битуах леуми» поясняют, что с 2019 года они работают над единым бланком регистрации, однако причина такого промедления отнюдь не дигитальная – служба по трудоустройству не заинтересована в единой форме, поскольку это поставит под сомнение вообще необходимость ее существования.

Служба по трудоустройству – это самостоятельное подразделение министерства экономики, не оно перечисляет пособие по безработице, это функция службы национального страхования. «Битуах леуми» в период коронакризиса доказал, что может самостоятельно, базируясь на современных цифровых технологиях, выплачивать огромные суммы в размере 24 миллиардов шекелей в год. Тогда зачем вообще требуется регистрация в службе трудоустройства?

Двойная регистрация имела бы смысл, если бы эта служба соответствовала бы своему названию – заботилась бы о трудоустройстве безработных на быстро меняющемся рынке занятости. Однако госконтролер указал, что даже до начала пандемии, когда уровень безработицы был самым низким за всю историю (3,6 процента – около 120 тысяч человек), эта организация ничего не  делала для того, чтобы создать комплексный профиль каждого безработного, учитывающий его способности и личностные характеристики.

Более того, даже во времена тотального карантина, когда Служба была закрыта для посетителей и не играла никакой роли, за исключением ненужной бюрократической, она не соизволила заняться столь нужной работой, чтобы затем, впоследствии, оказать реальную помощь соискателям.

Служба трудоустройства доказала, что не в состоянии позаботиться о безработных, ни в обычное время, ни тем более во время кризиса, у нее нет никакой программы для инициирования рабочих мест или программ обучения для миллиона человек. За последние полтора года необходимые общественные работы выполняли резервисты, а безработные сидели дома и попросту теряли время. При этом служба трудоустройства — полноправный партнер в провале с идеей неоплаченно-оплачиваемого отпуска.

Если же добавить ко всем провалам упомянутую в отчете критику низкого уровня дигитализации услуг службы и тревожный факт, что генеральный ее директор Рами Грауэр практически не контактирует с Таир Иферган, руководительницей института по переквалификации и подготовке кадров, то вырисовывается не просто безрадостная картина, а картина, которая обходится казне очень дорого – на службу трудоустройства в год тратится свыше четверти миллиарда долларов.

И этот динозавр продолжает существовать, благодаря агрессивному рабочему комитету, генеральному директору, охраняющему свою территорию, и постоянно меняющимся министрам экономики.

Нынешний министр экономики Орна Барбивай считается человеком действия. Служба трудоустройства находится в ее ведении, и поскольку она также взяла на себя вопросы переквалификации и подготовки кадров, она должна навести порядок. Барбивай должна прекратить ослаблять Иферган, которая и без того висит на волоске как временно исполняющая обязанности; ее надо взять на работу на постоянной основе, попутно лишив Грауэра должности, с которой он явно не справляется.

Служба трудоустройства нуждается в серьезной встряске, ее следует закрыть, а затем открыть снова, как небольшую, но эффективную структуру, управляемую профессиональным и неполитическим менеджментом.

Барбивай сталкивается с множеством проблем и вызовов, в том числе и с необходимостью объединить все силы, влияющие на занятость, задача, о которой она заявляла несколько месяцев назад.

Учитывая тот факт, что этот процесс пока только начался и ограничивается на данный момент передачей подразделения во главе с Иферган министерству экономики (ранее оно было в ведении министерства труда) и роспуском департамента занятости в минфине, попытки все равно следует продолжать – и наделить минэкономики всеми полномочиями  в области трудоустройства.

И усилия должны носить в первую очередь сосредоточиться на том, чтобы немедленно устранить существующие «черные дыры», такие как служба трудоустройства.

Тали Херути-Совер, TheMarker, М.К. Фото: Томер Аппельбаум