Слухи об отмене 200-шекелевых купюр сократили их количество на руках населения

По данным Банка Израиля, по состоянию на сентябрь 2024 года соотношение между количеством 200-шекелевых и 100-шекелевых купюр на руках у населения резко сократилось. Именно в сентябре прошлого года среди населения началась паника после того, как премьер-министр Нетаниягу дал указание министерству финансов и Банку Израиля проработать предложенную в рамках борьбы с черным капиталом инициативу отмены 200-шекелевых купюр.

Накануне появления в СМИ в сентябре прошлого года публикаций о предложенной группой специалистов мере полностью отменить купюры в 200 шекелей, на руках у населения находились наличные деньги на сумму 132 миллиарда шекелей. Причем, по данным Банка Израиля, банкноты номиналом 200 шекелей составляли около 80% стоимости банкнот, находящихся в обращении.

Это на первый взгляд удивительная цифра. Все мы ежедневно в основном пользуемся не крупными купюрами. Но в том-то и дело: банкноты номиналом 200 шекелей используют не для платежей, а для накопления капитала. Другими словами, крупные купюры служат для платежей, о которых налоговым органам ничего не известно, и эти деньги оседают на руках тех, кто уклоняется от уплаты налогов.

Количество 200-шекелевых купюр уменьшилось

Паника, охватившая население, сделала свое дело. По данным Банка Израиля, с сентября прошлого года количество 200-шекелевых купюр уменьшилось, а количество 100-шекелевых купюр увеличилось.

Если в сентябре 200-шекелевых купюр было в 2,5 раза больше по отношению к 100-шекелевым купюрам, то по последним имеющимся данным (январь 2025 г.) этот показатель резко упал до менее 2,2, вопреки долгосрочной тенденции нарастания разрыва в пользу 200-шекелевых купюр.

В целом, количество наличных денег на руках у населения снизилось примерно на 4,7% по сравнению с сентябрем, что составляет 6,2 млрд шекелей. По данным Банка Израиля, это по-прежнему говорит об увеличении суммы наличных денег на 2% за год, но это самый умеренный годовой прирост, зарегистрированный с 2001 года – с этого года данные появляются на сайте Банка Израиля.

В поиске легких решений

Предложенная в сентябре прошлого года группой специалистов мера полностью отменить купюры в 200 шекелей, направленная на борьбу с черным капиталом, изначально выглядела скорее курьезом, нежели серьезным инструментом. Но только до тех пор, пока внезапно не получила поддержку премьер-министра, который дал указание министерству финансов и Банку Израиля проработать этот вопрос.

В целом в этом нет ничего удивительного: решение выглядит настолько удивительно простым и не требующим никаких дополнительных ресурсов, что премьер-министр просто не мог пройти мимо.

По мнению авторов программы, правительство должно установить довольно короткие сроки для обмена 200-шекелевых купюр. Это не позволит владельцам черного капитала разработать схемы по обходу ограничений и побудит их участвовать в программе «добровольное раскрытие информации», чтобы не потерять свои деньги. Напомню, что израильтянин не может прийти в Налоговое управление, сообщить, что не платил налоги, и уплатить их, не неся при этом никакой уголовной ответственности. Исключение — программа «Добровольное раскрытие информации», время от времени проводимая Налоговым управлением.

Проблема в том, что решение действительно слишком простое, чтобы быть эффективным в борьбе с черным капиталом. А потому и до его реализации дело так и не дошло.

Почему подобная реформа не принесет результатов?

Прежде всего потому, что это Израиль, а не Россия, где правительство могло позволить себе реализовать, к примеру, скандальную денежную «Павловскую реформу» 1991 года. Тогда гражданам СССР дали трое суток, чтобы обменять 50- и 100-рублевые купюры на новые. Причем менее чем за две недели до этого министр финансов Валентин Павлов, инициатор реформы, выступил с заявлением о том, что никакой денежной реформы не будет.

Обменять можно было только наличные на сумму до тысячи рублей. По истечении трех дней можно было поменять деньги уже в специальных комиссиях, которые рассматривали каждый случай в отдельности (командировка, экспедиция, состояние здоровья и прочее). При этом надо было объяснить, откуда у человека взялась сумма свыше тысячи рублей.

О возможной реформе в Израиле начали говорить заранее и даже если и случилось бы чудо, и она была бы реализована, к тому времени все заинтересованные лица избавились бы от крупных купюр, а значит планы налоговиков собрать в результате более 20 млрд шекелей налогов в год так и остались бы планами. Пачки со 100-шекелевыми купюрами сложнее хранить так как они занимают больше места? Согласитесь, слабый аргумент.

Кроме того, следует решить вопрос относительно эмиссии 100-шекелевых купюр, так как может возникнуть их резкий дефицит. Стоимость банкнот достоинством 100 шекелей, находящихся в обращении, составляет лишь одну пятую стоимости купюр в 200 шекелей. Если Банк Израиля решит, согласно предложению инициаторов реформы, не печатать дополнительные купюры, чтобы подтолкнуть общественность к безналичному расчету, могут возникнуть различные варианты событий. Очевидно, что Израиль на сегодняшний день вовсе не готов к отказу от наличных.

Также не следует забывать арабский сектор и миллиарды шекелей на руках у палестинцев. Как будет происходить обмен купюр на Западном берегу? Проигнорировать этот момент Израилю не позволят.

Банк Израиля пояснил, кто принимает решения

На фоне начавшейся среди населения паники, нашедшей, среди прочего, свое отражение в росте спроса на валюту, Банк Израиля вышел в конце сентября с официальным заявлением, из которого следовало, что отмена 200-шекелевых купюр не стоит на повестке дня.

В сообщении ЦБ отмечалось, что «до сих пор не представлено адекватного профессионального обоснования отмены той или иной купюры», что свидетельствует о том, что Банк Израиля не в восторге от этого шага. ЦБ уточнил, что еще не рассматривал вопрос об отмене банкноты номиналом 200 шекелей и что на данном этапе для этого нет никаких оснований.

«Полномочия по аннулированию банкнот, согласно закону, принадлежат управляющему Банка Израиля. Несмотря на поднятый вопрос, главе ЦБ не было представлено адекватно обоснованное профессиональное обоснование отмены той или иной банкноты. Управляющий Банка Израиля не намерен использовать свои полномочия и предпринимать действия по аннулированию каких-либо банкнот или изменению состава банкнот в обращении. Мы хотели бы подчеркнуть, что купюра номиналом 200 шекелей, находящаяся в обращении, как и другие купюры и монеты, продолжает и будет использоваться в обычном режиме», — сказано в заявлении ЦБ.

Юрий Легков, «Детали». Фото: пресс-служба полиции Израиля ∇