Слишком дорого платите за детсады? Это и потому, что муниципалитеты предпочитают им офисы хайтек-компаний

Израиль вообще и Тель-Авив в частности продолжают поощрять наиболее процветающую отрасль за счет снижения налогов. «Арнона» для хайтек-фирм намного ниже, чем для детсадов и поликлиник.


Пожалуй, наиболее примечательна низкая оплата, назначаемая программистским офисам. В городе насчитывается более 600 предприятий, входящих в эту категорию, и каждое из них платит муниципальный налог в размере всего 176 шекелей за квадратный метр в год, в то время как от каждого детского сада и школы муниципалитет требует 217 шекелей. И это не учитывая 30 шекелей за каждый квадратный метр дворика при детсаде.

На этом аномалия не заканчивается: филиалы больничных касс платят 188 шекелей, больницы – 262 шекеля (до 10 тысяч метров, потом тариф снижается). Так и получается, что огромные скидки предоставляют частным компаниям, но не родителям и не общественным учреждениям. Больше, чем программистские компании, платят музеи и банкетные залы, кафе и посольства.

Что такое программистская компания по-тель-авивски?

Да, муниципалитет признавал существование проблемы классификации бизнесов и даже исключил десятки предприятий из категории «программистская компания» (это само по себе привело к появлению новой отрасли – юристов, помогавших перейти в заветную категорию). Но за последние пять лет из «программистских» исключили всего 50 компаний.

Чтобы понять, что это за компании, мы запросили список софтверных фирм в Тель-Авиве, но муниципалитет отказался его предоставить, заявив, что его подготовка займет много времени. Это само по себе странно – такой список, по идее, должен храниться в простом файле Excel.

Распространенный довод предоставления таких налоговых льгот – необходимость привлечения в город крупных работодателей с целью расширения возможностей трудоустройства (заодно упоминается и желание привлечь новых и образованных жителей). Однако данные рисуют совершенно иную картину: самые крупные работодатели как раз платят очень высокие муниципальные налоги.

Так, например, банковский филиал в Тель-Авиве платит в год 1474 шекеля за квадратный метр, а страховая компания – 605 шекелей. Так что происходящее – вовсе не поощрение занятости. Тель-Авивский муниципалитет поощряет вполне конкретный сектор, который в его нынешнем состоянии явно не нуждается в столь непомерных льготах.

Почему это происходит и кто несет ответственность за аномалии в ставках муниципального налога? Важно отметить, что скидка для производителей программного обеспечения не является изобретением Тель-Авива – она основана на национальной политике, которая без особых изменений проводится уже 30 лет.

До 1992 года каждый населенный пункт и региональный совет устанавливали свои ставки налога, но после экономического кризиса 1985 года правительство решило унифицировать платежи, и в Закон о регулировании хозяйственной деятельности были внесены несколько принципов, которыми муниципалитеты руководствуются и по сей день.

В соответствии с первым принципом, который направлен на ограничение свободы принятия решений местными органами власти, муниципалитет не вправе менять налоговые ставки, установленные правительством, за исключением отдельных случаев, требующих одобрения министром финансов и министром внутренних дел.

Кроме того, были введены диапазоны, в пределах которых местные власти могли немного «играть» с тарифами, назначая разные ставки для жителей, промышленных компаний, банков, страховых компаний и других владельцев зданий, расположенных на подведомственной им территории, без специального разрешения министров.

В то время государство считало, что промышленность следует поощрять, отдавая ей предпочтение перед торговлей. Соответственно, для промышленных предприятий были установлены низкие ставки налога. В категорию «промышленность» вошла и новая отрасль – хайтек, которая тогда по большому счету находилась в зачаточном состоянии и действительно нуждалась в поощрении. Тогда же появилась и подкатегория «программистская компания».

С тех прошло 30 лет и сегодня ситуация такова, что именно процветающие программистские фирмы, которые могут позволить себе платить больше, требуют и получают льготы от самого богатого муниципалитета страны. А вот детские сады и поликлиники до сих пор остаются в категории «торговля» и вынуждены платить гораздо более высокие налоги.

Может показаться, что полную ответственность за это странное положение дел несет министерство внутренних дел. Но не следует забывать, что у муниципалитетов осталась определенная свобода действий. Кроме того, каждый мэр вправе обратиться к министру с просьбой изменить налоговые ставки для того или иного сектора. МВД не разбрасывается такими разрешениями, но если запрос логичен и обоснован, то его одобряют.

Только вот непонятно, зачем мэрам прилагать усилия и что-то менять в структуре муниципальных налогов? Им гораздо проще и дальше сохранять существующую ситуацию и «доить» важнейшие общественные учреждения в сфере просвещения и здравоохранения.

Тали Херути-Совер, TheMarker. Фото: Офер Вакнин √