Итак, лед тронулся, или все еще нет? Премьер-министр Биньямин Нетаниягу, который всегда возражал против любой формы аннексии Западного берега, перед самыми выборами поддержал распространение израильского суверенитета на некоторые районы, расположенные за пределами «зеленой черты».
Биби сделал это заявление, оказавшись припертым к стенке журналисткой 12-го канала Риной Мацлиах. Она прямо спросила его, почему правительство не предпринимает никаких шагов для аннексии поселенческих блоков в районе Маале-Адумим и в Гуш-Эционе. «Кто сказал, что мы ничего не делаем? – ответил Нетаянигу. – Мы обсуждаем этот вопрос… Я собираюсь расширить территорию, находящуюся под суверенитетом Израиля».
Это – поворотный, исторический момент. Десять лет назад, в речи, произнесенной в университете Бар-Илана, Нетаниягу выразил поддержку принципу «два государства для двух народов». «Мы не хотим править палестинцами, — заявил он тогда. – Мы не хотим управлять их жизнью. Мы не хотим навязывать им наш флаг и нашу культуру. Я представляю себе мир, когда два свободных народа живут по соседству друг с другом».
Недавнее выступление Нетаниягу в пользу «аннексии» можно трактовать, как панический предвыборный маневр, не имеющий ничего общего с действительностью. Но как бы то ни было, Биби воспринимается в Израиле, как управляющий Вселенной, и, вне зависимости от его подлинных намерений, поддержанная им идея аннексии вновь овладела умами экстремистов и оказалась в центре политической повестки дня.
Биби – человек, который во всем стремится к поддержанию статус-кво. Поэтому он не возражает против вечной оккупации. Собственно, почему бы и нет? Для человека правых убеждений, не разделяющего мессианские мечты, нынешняя ситуация не так уж плоха. Поселенцы пользуются всеми правами и привилегиями граждан Израиля, и даже имеют дополнительные льготы, а бремя управления 2,5 миллионами палестинцев, живущих на Западном берегу, лежит на ПА.
О политической стоимости аннексии Западного берега написано уже немало. Но на самом деле, Израиль может снизить эту цену, если будет действовать тактично и осторожно. На дворе – не 80-е и не 90-е годы, и даже не начало нулевых. В Белом доме сидит Трамп, Европа занята решением собственных проблем вроде «Брекзита» или экономической экспансии Китая. Выглядевший грозным BDS оказался мыльным пузырем, и связи Израиля с международным бизнес-сообществом широки, как никогда.
Остается, конечно, ряд этических и социальных проблем. Остается нерешенным вопрос, как будет выглядеть единое государство, расположенное между морем и Иорданом, в котором у евреев будет привилегированный статус, а палестинцы будут гражданами второго сорта. Израильских правых, постоянно говорящих о своей приверженности идеалам демократии, это ничуть не смущает. Возможно, их в большей степени обеспокоит денежная стоимость аннексии, а также цена, которую придется уплатить в сфере безопасности.
В минувшем сентябре израильский политический форум при участии группы офицеров запаса подготовил отчет на эту тему. Его авторы предполагают, что «мягкая» аннексия, то есть, распространение израильского суверенитета на некоторые еврейские поселения за пределами «зеленой черты», впоследствии сменится «жесткой» – полным переходом Западного берега под юрисдикцию и военный контроль Израиля.
В отчете утверждается, что «мягкая» аннексия не вызовет жесткой реакции международного сообщества и это только увеличит аппетиты израильских правых. На определенном этапе это приведет к краху ПА и/или вспышке насилия. Конечно, можно сказать, что ничего подобного не случится, но тем, кто мечтает об аннексии, не стоит тешить себя подобными иллюзиями.
Крах ПА не слишком тревожит сторонников аннексии, потому что он означал бы исчезновение последних следов палестинского самоуправления. Но они не учитывают всех последствий такого развития событий: израильские спецслужбы лишатся партнеров в лице палестинских коллег, а Израиль вновь должен будет предоставлять палестинцам услуги в сферах здравоохранения, образования и развития инфраструктуры. Расходы на эти нужды составят около 14,5 млрд. долларов в год, что увеличит бюджетные затраты на 12,8 процента.
Палестинцы бедны. Налоги, которые они уплатят в государственную казну, и в малой степени не покроют стоимость содержания их школ и больниц. Сегодня этот разрыв покрывается за счет международной гуманитарной помощи палестинцам. В случае, если Западный берег будет аннексирован Израилем, эта помощь прекратится. А палестинцы, став гражданами единого государства, получат право на то же социальное обслуживание, что и остальные израильтяне. Израиль будет тратить на здравоохранение и образование палестинцев больше, чем ПА.
Дополнительные 14.5 млрд. долларов в год – это только в том случае, если ситуация в сфере безопасности останется стабильной. Новая вспышка насилия на Западном берегу обойдется Израилю еще в несколько миллиардов. Объем зарубежных инвестиций в экономику страны неминуемо сократится, поставив ее под тяжелый удар. То, что произошло во время второй интифады, непременно случится вновь.
Нетаниягу наверняка осознает этот риск, и потому он хотел бы оставить все, как есть. Но, произнеся слова о поддержке аннексии, Нетаниягу открыл ящик Пандоры – он создал ситуацию, которую вскоре сам может перестать контролировать.
Давид Розенберг, «ХаАрец«, Б.Е. К.В.
Фото: Илан Эсаяг
