Сколько будет стоить «Вторая иранская война»?

После 12-дневных боев военная конфронтация между Израилем и Ираном была остановлена. Это не просто временное прекращение огня: канцелярия премьер-министра Нетаниягу объявила о завершении операции в Иране и достижении ее целей. Однако иранская угроза по-настоящему не устранена, и в правительственных кабинетах есть те, кто считает, что необходимо уже сейчас готовиться к тому, что было определено как возможность «второй иранской войны».

Нынешний раунд завершился явным военным превосходством Израиля. Массивная военная поддержка со стороны США также укрепила региональные позиции Израиля. Наряду с военной победой, ущерб, нанесенный израильскому тылу, также был умеренным по сравнению со сценариями с сотнями погибших.

Но выводы текущего раунда также намечают контуры следующего военного конфликта. Иранская угроза все еще существует. В Израиле были те, кто надеялся, а возможно, даже стремился свергнуть иранский режим и устранить угрозу раз и навсегда. Этого не произошло, поэтому вполне возможен еще один военный раунд в ближайшие годы.

Помимо наращивания военной мощи для следующего раунда, в нападении и обороне, один из вопросов, с которым Израилю придется иметь дело, заключается в том, как попытаться свести к минимуму потери в тылу после того, как война с Ираном унесла жизни 28 человек в Израиле. На фоне тяжелых разрушений на подвергшихся атакам объектах государство также постарается снизить экономический ущерб в результате ракетных обстрелов.

Так во сколько же обошелся нынешний раунд прямой военной конфронтации с Ираном? Вот полное описание издержек войны.

1. Расходы на оборону: 20-30 миллиардов шекелей в 2025 году. Самой тяжелой статьей, конечно, являются прямые затраты на безопасность – многие часы налета ВВС, вооружение, призыв десятков тысяч резервистов и многое другое. Окончательная сумма, как всегда, оспаривается в дебатах между министерствами обороны и финансов. Кроме того, некоторые дополнительные расходы на оборонную систему сегодня связаны с расширением деятельности в секторе Газа, а не с кампанией против Ирана.

Военное ведомство полагает, что дополнительные расходы составят около 30 миллиардов шекелей в 2025 году и 25-30 миллиардов шекелей в 2026 году. С другой стороны, минфин считает, что сумма намного меньше и что увеличение в 2025 году составит 16 миллиардов шекелей.

2. Дефицит: около 1,5 миллиардов шекелей в год. Добавление 20-30 миллиардов шекелей к расходам в 2025 году означает увеличение дефицита в деятельности правительства, что означает дополнительные заимствования главного аудитора министерства финансов. Хотя часть денег пойдет за счет увеличения налоговых поступлений в 2025 году (которые сейчас могут снизиться из-за боевых действий), но если бы не боевые действия, можно было бы сократить дефицит и сэкономить на процентных расходах.

Если увеличение расходов действительно достигнет 30 миллиардов шекелей и если предположить, что ежегодные проценты, выплачиваемые минфином по этим кредитам, составляют не менее 5%, то увеличение расходов приведет к ежегодным расходам на проценты в размере 1,5 миллиардов шекелей.

3. Прямой ущерб: не менее 5 миллиардов шекелей. Апокалиптические сцены разрушений по всей стране после прямого попадания ракеты имеют экономическое значение: государство финансирует весь прямой ущерб, как зданиям, так и большей части стоимости имущества, находившегося внутри дома.

Наиболее серьезные повреждения были причинены заводу «Базан» в Хайфе и Институту Вейцмана. Серьезный ущерб жилым домам также потребует сноса и восстановления более 20 зданий с высокими затратами. Эти расходы могут еще больше увеличиться в будущем, когда люди, чьи дома были повреждены, вернутся в них и позже подадут иски об ущербе.

На сегодняшний день в компенсационном фонде имеется около 9,5 миллиардов шекелей, чего должно хватить для покрытия расходов, связанных с прямым ущербом. Фонд также должен выплатить компенсацию по предыдущим искам, по ущербу из сектора Газа и Ливана. Оставшейся суммы должно хватить на эвакуированных и возмещение косвенного ущерба.

4. Эвакуация: не менее 100 миллионов шекелей. На сегодняшний день местные власти эвакуировали в гостиницы около 12 тысяч человек. До сих пор финансирование осуществлялось местными властями, но в конечном итоге расходы на эвакуацию должен покрыть фонд компенсации налога на имущество.

Стоимость отелей составляет всего несколько десятков миллионов шекелей. Вопрос в том, что будет дальше: дома значительной части эвакуированных подлежат сносу, а даже если и нет, то пройдет время, прежде чем можно будет восстановить сильно поврежденные здания так, чтобы они были пригодны для проживания.

Компенсационный фонд должен позаботиться об альтернативном жилье для эвакуированных. В качестве альтернативы — в случае, если эвакуированная семья желает самостоятельно найти альтернативное жилье — компенсационный фонд должен покрыть расходы на аренду в размере до 4000 шекелей. На первый взгляд, этой суммы недостаточно для того, чтобы снять квартиру для семьи, тем более не в центральном районе.

В любом случае, это означает, что государство будет вынуждено финансировать арендную плату на неопределенный период времени для сотен или тысяч семей. Некоторым из них на длительный срок, до тех пор, пока разрушенное здание не будет восстановлено – процесс, который может занять годы. Эта стоимость может достичь 100 миллионов шекелей, а возможно и больше.

5. Косвенный ущерб: 2-3 миллиарда шекелей. Менее чем за сутки до начала перемирия минфин объявил план помощи, по которому достиг соглашения с работодателями и Гистадрутом.

Программа призвана компенсировать владельцам бизнеса расходы по мере снижения доходов из-за введенных ограничений, а также профинансировать расходы на предоставление сотрудникам неоплачиваемых отпусков. Окончательный вариант еще не утвержден и должен быть принят законодательно, а с учетом прекращения огня в него могут быть внесены изменения.

До объявления о прекращении огня и в сценарии продолжения боевых действий и жестких ограничений Командования тыла до конца июня минфин подсчитал, что стоимость программы помощи составит 4 миллиарда шекелей. В свете прекращения огня стоимость программы помощи, вероятно, сократится и достигнет 2-3 миллиардов шекелей.

6. Жертвы военных действий: десятки миллионов шекелей в год. Сразу после 7 октября число признанных жертвами боевых действий в Израиле резко подскочило — с 6 тысяч до октября 2023 года до 25 тысяч в апреле 2025 года. Соответственно, ежегодная сумма, выплачиваемая государством жертвам боевых действий, должна была достичь – еще до ракетной атаки со стороны Ирана – 3 миллиардов шекелей в год.

Ввиду широкого масштаба ракетных ударов ожидается увеличение числа жертв боевых действий, а соответственно и выплат, которые лягут на государство. Если предположить, что дома примерно 10 000 человек пострадали от ракетных ударов (по данным МАДА, 13 000 пострадавших прошли лечение в больницах), некоторые из них, вероятно, будут добиваться признания жертвами боевых действий.

По самым скромным оценкам, если жертвами боевых действий будут признаны еще около 500 человек, ущерб государству может достичь десятков миллионов шекелей в год.

7. Система здравоохранения: десятки миллионов на койки в защищенных комплексах и миллиард шекелей на больницу «Сорока». В системе здравоохранения зафиксирована потеря доходов на 40-60 процентов из-за падения активности по указанию Командования тыла. Прямой ущерб «Сороке» был очень значительным, и в настоящее время министерство здравоохранения намерено не только отремонтировать руины, но и восстановить значительную структуру комплекса ориентировочной стоимостью в один миллиард шекелей.

Наряду с этим, на прошлой неделе система здравоохранения добавила 1000 коек в защищенных комплексах стоимостью в десятки миллионов шекелей, и в то же время продвигается новая концепция защиты в дополнительных отделениях, таких как психиатрическое и гериатрическое отделения, с учетом того, что в ближайшие годы возможен еще один раунд против Ирана.

Еще один вопрос, который стоит на повестке дня в экстренные периоды (и не только), – это увеличение возможности перевода пациентов на домашнюю госпитализацию, что может повлечь за собой дополнительные расходы. Недавно минздрав закупил 1600 генераторов для пациентов на ИВЛ, чтобы создать альтернативу на случай отключения электроэнергии.

Нати Токер, TheMarker, Ю.Л. Фото: пресс-служба Полиции ∇