ШАС создает Управление по борьбе с бедностью, но проблему это не решит

Председателю партии ШАС Арье Дери на этой неделе представилась возможность похвастаться очередным достижением. Кнессет утвердил во втором и третьем чтении закон о создании Управления по борьбе с бедностью. Дери с гордостью заявил, что выполнил еще одно предвыборное обещание. «Впервые в истории Израиля создается государственная структура, главной задачей которой является искоренение бедности, — подчеркнул он. – Управление будет заниматься и проблемами детей из бедных семей, и вопросами трудоустройства, и социальным обеспечением».

Неужели Дери и в самом деле намерен взяться за искоренение бедности? Перечитаем текст его заявления: если он настроен всерьез, это прекрасные новости.

Среди развитых стран Израиль является одной из наименее благополучных с точки зрения количества нуждающихся граждан. Эта проблема особенно остро ощущается в ультраортодоксальном секторе (где бедность является осознанным выбором) и в арабском (где бедность является вынужденной). Было бы замечательно, если бы данное положение удалось изменить.

Однако все слова и обещания Дери нуждаются в многократной проверке. Ведь это опытнейший политик, стаж которого составляет около 40 лет. Он уже все видел и слышал, и прекрасно знает, что является причиной бедности. Он, кстати, является одним из ответственных за обострение этой проблемы. Дери отличается феноменальной способностью выбивать бюджеты для ультраортодоксального сектора и устраивать раввинов на теплые места. Но все это не решает проблему бедности, а только усугубляет ее.

Образование, полученное выпускниками ультраортодоксальных учебных заведений, не позволяют им разорвать порочный круг бедности. Оно применимо только в стенах йешив и колелей. Их учащимся приходится рассчитывать только на социальные пособия и прочее вспомоществование. Они не служат в армии и не могут воспользоваться грантами для мобилизованных солдат. Они не могут обзавестись связями за пределами своего сектора и начать зарабатывать себе на хлеб.

Если бедность является осознанным выбором, если ультраортодоксы сами не хотят учить своих детей жить не впроголодь, в чем смысл Управления по борьбе с бедностью? Это все равно как создавать Управление безопасности движения, демонтируя при этом светофоры и дорожные знаки. То, что будет происходить при этом на шоссе, нетрудно вообразить.

Цель не достигнута

Дери – не первый политик, обещающий покончить с бедностью. Но некоторые скажут, что именно бедности Дери обязан своей политической карьерой. Поэтому он делает все для того, чтобы эта проблема никогда не была решена.

В последний раз правительство Израиля всерьез принималось за борьбу с бедностью в 2013 году. Тогда министр социального обеспечения Меир Коэн создал комиссию во главе с бывшим депутатом кнессета Эли Алалуфом, которая представила правительству свои рекомендации. Комиссия метила высоко: она предлагала добиться того, чтобы с точки зрения бедности Израиль вышел на средний по странам OECD уровень.

Ее рекомендации, в частности, предусматривали увеличение социальных пособий для пожилых граждан, оказание дополнительной помощи работающим родителям и расширение поддержки бедных семей в том, что касается аренды жилья, медицинских услуг и школьного образования.

Цель, поставленная комиссией Алалуфа, не была достигнута. До искоренения бедности нам по-прежнему далеко. По данным Службы национального страхования, в 2013 году к категории нуждающихся в Израиле относилось 18% населения. При этом аналогичный показатель в среднем по странам OECD составлял 11,1%. Спустя десятилетие ситуация не только не улучшилась, но даже несколько усугубилась. В соответствии с отчетом Службы национального страхования, в 2023 году к категории нуждающихся относилось уже 19,5% населения. По этому показателю Израиль занял второе место с конца среди развитых стран. В среднем по OECD этот показатель составил 11,6%.

Особую тревогу вызывает тот факт, что в течение обозначенного выше десятилетия государство предпринимало определенные меры, направленные на борьбу с бедностью. Утверждались различные законы и вводился «отрицательный подоходный налог», расширялась социальная помощь для инвалидов и нуждающихся. Однако ликвидировать разрыв между Израилем и другими развитыми странами так и не удалось. Это все равно как давить на газ, не включая скорость на коробке передач.

Отсутствие результатов объясняется очень просто: для эффективной борьбы с бедностью необходимо изменить всю инфраструктуру системы образования. В первую очередь это касается арабских и ультраортодоксальных школ. Их выпускники должны получать навыки, необходимые для дальнейшего прохождения профессиональной подготовки. Учебные программы ультраортодоксальных и арабских школ необходимо закрепить. Они не должны зависеть от состава сменяющихся время от времени правительств.

Кроме того, ультраортодоксальная община должна изменить свое отношение к бедности как к осознанному выбору. Дери не сделал для этого ровным счетом ничего – и никогда не сделает. Ему выгодно говорить о бедности, чтобы получить еще пару-тройку мандатов. Но если не будет бедняков, то Дери может остаться без мандатов.

Управление по борьбе с бедностью не решит эту проблему путем раздачи продовольственных талонов. Может быть, оно поможет беднякам сделать покупки к празднику, но без реформы системы образования и изучения основных предметов школьной программы в ультрарелигиозных школах, ничего не изменится. И для того, чтобы сделать покупки к следующему празднику, малоимущим гражданам вновь придется рассчитывать на помощь Управления по борьбе с бедностью.

Сами Перец, TheMarker, Б.Е. Фото: Томер Аппельбаум