Tuesday 15.06.2021|

    Партнёры

    Партнёры

    Партнёры

    Загрузка...

    Семь судьбоносных задач Либермана

    После ожесточенной политической борьбы и многократных попыток избежать обвинительного приговора паритетное правительство Биньямина Нетаниягу и Бени Ганца пало на фоне провальных экономических решений. Именно Нетаниягу, срывая раз за разом принятие госбюджета, привел к падению правительства. А провальные бюджетные решения усугубили политический кризис в стране.

    Следующее правительство - Нафтали Беннета и Яира Лапида – должно  принять ряд драматических политических решений, которые тоже могут вызвать осложнения, споры и кризисы. В отличие от бывшего министра финансов Исраэля Каца, который никогда не проявлял независимости, а действовал в строгом соответствии с узкими политическими интересами Нетаниягу, новый министр финансов Авигдор Либерман, похоже, намерен реально руководить и вырабатывать стратегию.

    Сразу по вступлению в должность Либерман должен принять важные решения. Некоторые из них будут краткосрочнными, другие направлены на долгосрочную перспективу, так что они могут иметь судьбоносный характер для экономического будущего Израиля.

    1. На следующий день после окончания неоплачиваемого отпуска: сколько давать и в каком возрасте?

    Коронавирусная касса, превышающая 50 млрд шекелей, заканчивается в конце июня. После этого государству уже не из чего будет помогать бизнесам и выплачивать пособия по безработице. Об этом было известно давно, но никто ничего не делал. Сейчас до окончания срока остается три недели, и пока неясно, что будет с программами оказания дальнейшей помощи.

    Уходящий в отставку министр финансов Исраэль Кац объявил на днях, что он выработал план продолжения выплаты пособий по безработице, начиная с 28 лет, и принял дополнительные решения относительно помощи бизнесам. Работодатели считают, что больше нет причин продолжать оплачивать отпуск за свой счет даже тем, кто старше. А Банк Израиля, например, рекомендует оказывать адресную помощь лицам старше 50 лет, а также отраслям, где наблюдаются особые трудности на рынке труда, особенно в арабском секторе.

    В последние дни в разных интервью Либерман много говорил об огромном бюджетном дефиците и намекнул, что не намерен продолжать осыпать граждан деньгами. Продолжит ли он сокращение помощи?

    Цена вопроса: около 5 млрд шекелей (оценка стоимости программ помощи, составленных при Исраэле Каце).

    2. Размер компенсаций пострадавшим в ходе войны в Газе

    Мы почти забыли, что совсем недавно Израиль подвергся ракетным обстрелам, которые велись по густонаселенным районам. Помимо компенсаций за прямой ущерб от ракет ХАМАСа, должны быть косвенные компенсации. По крайней мере, об этом сейчас ведется дискуссия. Это компенсация за прекращение коммерческой деятельности бизнесов, за потерю рабочих дней. Вопрос, кто и по каким критериям получит эту помощь?

    В этом вопросе Кац также представил свой план, который был подвергнут резкой критике. По плану Каца компенсация распространяется только на тех, кто живет в пределах 40 км от сектора Газа. Это означает, что Ришон ле-Цион, Рамат-Ган и Тель-Авив, где многие предприятия были закрыты, да и учебные заведения не работали, не получат компенсации косвенного ущерба. Этот вопрос все еще находится на рассмотрении финансовой комиссии кнессета, после чего должны принять соответствующий закон.

    Цена вопроса: 2-5 млрд шекелей в зависимости от радиуса (от Газы), по которому будет рассчитана компенсация.

    3. Бюджетные пенсии министерства обороны: сокращать или повышать?

    Переговоры об увеличении оборонного бюджета на 4 млрд шекелей (после увеличения более чем на 3 млрд в 2021 году) между министерством обороны и минфином начались еще до операции «Страж стен». Видимо, из-за затрат на операцию военные потребуют еще большей добавки. Например, после операции «Нерушимая скала» министерство обороны получило дополнительно 7 млрд шекелей. Но тогда боевые действия продолжались 50 дней и была наземная фаза операции. «Страж стен» длилась всего 11 дней и не включала наступление сухопутных войск.

    Либерман, чья последняя министерская должность была именно в министерстве обороны, может принять его позицию, ведь еще совсем недавно он представлял эти требования с другой стороны, и проявить щедрость по отношению к армии. Но есть и альтернативный сценарий: приняв мнение экспертов минфина, он попытается заставить министерство обороны сократить излишки, где это возможно. В основном, это расходная статья на выплаты бюджетных пенсий.

    Цена вопроса: 4 млрд. шекелей (прибавка, которую требовало министерство обороны на 2021 год перед началом операции «Страж стен»).

    4. Бюджет йешив: новая эра или политическая сделка?

    Это может быть первая политическая буря - борьба за бюджет на йешивы. Поскольку в 2021 году мы живем без принятого госбюджета, то есть в формате продолжения прошлого годового бюджета, то поддержка таких заведений, как йешивы, может производиться только на 70 процентов. Это означает, что из бюджета в 900 млн шекелей, выделенного на йешивы, ультраортодоксы не досчитаются порядка 300 млн шекелей. Прибавьте к этому еще сотни миллионов, которые ультраортодоксальные партии получали в рамках коалиционных соглашений. Этих денег тоже не будет.

    Либерман представляет собой наиболее серьезную угрозу для ультраортодоксальных партий, в том числе в свете его резких заявлений в их адрес в ходе избирательной кампании. Решит ли он выполнить свои угрозы, чтобы начать новую эру в отношениях государства и религии? Или в нем победит желание восстановить добрые отношения с ультраортодоксальными партиями, чтобы использовать это в будущем для своих политических нужд?

    Цена вопроса: около 500 млн шекелей, помимо тех денег, которые уже  переведены йешивам в 2021 году.

    5. Пенсионный возраст для женщин: конфликт или умиротворение?

    Кацу удалось перебросить эту горячую картофелину своему приемнику. Либерману, вероятно, придется решать, повышать ли пенсионный возраст для женщин или нет. И делать ли это одним разом, либо растянуть на много лет.

    А тем временем Высший суд справедливости ( БАГАЦ) отложил вынесение решения по этому вопросу до начала 2022 года, но только если к тому времени у нас будет сформировано эффективное правительство. Возможно, БАГАЦ не разрешит дальнейшие отсрочки с решением вопроса. Решит ли Либерман пойти на конфликт с женскими организациями, которые выступают против повышения пенсионного возраста и требуют колоссальных компенсаций? Или пойдет на уступки?

    Цена вопроса: 200 млн шекелей (годовой дефицит пенсионных фондов из-за замораживания повышения пенсионного возраста для женщин).

    6. Закон о регулировании народного хозяйства и госбюджет: десятки реформ ждут своего часа

    Новое правительство будет сформировано на основании того, что прошлое правительство было неспособно принять госбюджет, как это положено по закону. В течение 100 дней после формирования правительства Либерман должен утвердить госбюджет на 2021 год. А поскольку год уже будет приближаться к своему завершению, вероятней всего будет утвержден двухгодичный бюджет.

    Процесс утверждения бюджета включает в себя ряд решений относительно приоритетов. К бюджету будет добавлен закон о регулировании народного хозяйства, который уже был представлен около года назад, когда Кац еще пытался способствовать утверждению бюджета. По крайней мере, создавал такую видимость.

    Цена вопроса: 419 млрд шекелей - продолжающийся госбюджет на 2021 год.

    7. Трудные решения: сокращение расходов или повышение налогов?

    Острый экономический кризис, в котором оказался Израиль, нашел отражение в глубоком бюджетном дефиците, который в апреле достиг отметки в 11,2 процента. Отношение государственного долга к ВВП резко выросло за время кризиса - до 72,4 процента. Международные и израильские рейтинговые агентства и финансовые органы, включая Банк Израиля, ясно дали понять, что Израиль должен предпринять согласованные действия для сокращения дефицита и снижения уровня долга.

    Либерман будет решать, в каком направлении должны быть эти шаги. Поднять налоги или снизить расходы? Если повысить налоги, это будет легкий путь, но мы нанесем удар по самым слабым слоям населения и попытаемся закрыть брешь в бюджете за их счет. Возможно, стоит попробовать другие меры, например, направленные против монополистов и всяких групп влияния. Или увеличить налоги на верхний дециль в шкале доходов. Еще один вариант – сокращение расходов, что, конечно же, спровоцирует ожесточенную борьбу между группами давления, Гистадрутом и политиками. По какому живому мясу будет резать Либерман?

    Цена вопроса: в 2020 долг Израиля составил 72,4 процента от ВВП.

    Нати Тукер, TheMarker, Ц.З. Фото: Томер Аппельбаум

     

     

    ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
    ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
    МНЕНИЯ
    ПОПУЛЯРНОЕ
    Размер шрифта
    Send this to a friend