Cубсидия для избранных. Почему ультраортодоксальные семьи вдвое чаще получают скидки на ясли?

Три года назад  в Израиле численность детей в возрасте от 0 до 3 лет распределялась следующим образом. 56% детей были из светских и религиозных семей, 20% —из ультраортодоксальных семей и 24% — из арабских.

Около 120 000 малышей соответствовали условиям приема в контролируемые и субсидируемые государством детские ясли. 75 000 из них также получили скидку от государства в связи с финансовым положением их родителей. Однако распределение детей, получивших скидку, сильно отличалось от распределения обычного населения.

Проверка, проведенная в 2022 году, показала, что 40% детей в субсидируемых детских яслях, имевших право на скидку, были ультраортодоксами, что вдвое превышает их долю в населении. При этом только 6% арабских детей получили скидку, что в четыре раза меньше их доли в населении.

С учетом размера скидок, получилось, что от всей суммы 46% субсидий в детских яслях пошли в карманы ультраортодоксальных семей. Арабские семьи удовлетворились 7%, а светские и религиозные еврейские семьи получили 47%.

Частично это разрыв можно объяснить. Субсидия в детских яслях предназначена для поддержки малообеспеченных семей с низким социально-экономическим статусом. Есть основания ожидать, что две самые бедные группы населения — ультраортодоксы и арабы, — будут больше представлены среди семей, получающих скидки, чем светские и религиозные граждане.

• Читайте также:
• Ультраортодоксы протестуют против призыва и перекрывают дороги на севере
• В Ашдоде ультраортодоксы запретили женщинам громко говорить в автобусах
• Несмотря на угрозы: в новом учебном году откроются десятки ультраортодоксальных школ с преподаванием базовых предметов

Удивительные данные

Но реальные данные сильно отличаются от ожидаемых. Светские израильтяне получают немного меньшую долю субсидий на детские ясли, как и ожидалось. Арабы почти не получают субсидий вообще. Как это возможно?

Возможно, слабые арабские местные власти не могут построить субсидируемые детские ясли, и поэтому в арабском обществе их не хватает. Другое объяснение – клановая структура. Возможно, арабские семьи предпочитают оставить внуков на попечение бабушки и не отдавать их в детские сады.

Также есть объяснение, согласно которому ясли созданы для поощрения работающих семей. Поскольку уровень занятости арабских женщин все еще низок, всего 46%, большая часть арабских малышей не имеет права быть принятыми в субсидируемые детские ясли.

Но последнее объяснение не согласуется с огромной, непропорциональной долей ультраортодоксальных семей, получающих скидки в детских яслях.

Ультраортодоксальные местные власти обычно прилагают много усилий для массового строительства детских садов. Ультраортодоксы преуспевают в использовании прав, предоставленных государством. И все же семьи, в которых работает только один родитель, более распространены в ультраортодоксальном обществе, чем в арабском. За одним единственным различием: в ультрортодоксальных семьях обычно не работает отец, а не мать.

На рынке труда заняты только 53% ультраортодоксальных мужчин. Среди светских и религиозных мужчин-евреев эта доля равна 87%.

В этом — вся суть дискриминации в пользу ультраортодоксального общества. В то время как от других групп населения в Израиле требуют трудоустройства двух родителей, чтобы иметь право отправить малыша в субсидируемые ясли, ультраортодоксы получили льготу, согласно которой отец, являющийся студентом ешивы (аврех), будет считаться человеком, который учится, чтобы выйти на рынок труда – хотя это неправда. И в соответствии с этим они получают скидку в детских яслях.

Размер ежегодной субсидии для детских яслей достигает примерно 1,7 миллиарда шекелей. Нетрудно подсчитать, что почти 800 миллионов шекелей в год поступает в карманы ультраортодоксальных семей. Хотя многие из них не должны были получать субсидию в принципе.

Неравная льгота

Подобная льгота порождает три серьезные проблемы. Во-первых, как уже упоминалось, это явная дискриминация арабов. Во-вторых, это противоречит цели государства по поощрению занятости, а также заявленной цели создания детских яслей как инструмента для поощрения занятости. В-третьих, это также противоречит цели государства по поощрению призыва в ЦАХАЛ. Поскольку сегодня ясли субсидируются и  для детей аврехов, которые должны быть призваны в армию.

Эти три причины должны были привести к пересмотру скидки на детские ясли для ультраортодоксальных семей в целом. Из 75 000 детей, получающих скидку, около 30 000 являются детьми из ультраортодоксальных семей.

На практике сейчас проверяется только третья причина — из-за постановления БАГАЦа относительно закона о воинской повинности.

Таким образом, те, чье право на скидку, находится под сомнением, — это 6700 ультраортодоксальных детей (на самом деле —  6700 семей, поскольку некоторые из них могут получать скидку более чем на одного ребенка). Это дети подлежащих призыву аврехов, которые, по решению министерства юстиции, больше не имеют права на получение скидки.

Но в итогевся сумма в 1,7 миллиарда шекелей на субсидию на детские ясли находится под угрозой и может быть не выплачена в следующем учебном году.

Все 75 000 детей, имеющих право на скидку в детских яслях — это дети из малообеспеченных семей с относительно низким социально-экономическим статусом. И теперь их семьи ждут, пока министр труда от имени ШАС Йоав Бен Цур утвердит предоставление скидки в субсидируемых детских яслях на следующий учебный год.

До начала года осталось всего шесть дней. Если Бен Цур не подпишет постановление, эти 75 тысяч малышей потеряют заслуженную скидку в размере от 400 до 2300 шекелей в месяц. Кстати, полная стоимость детских контролируемых государством яслей составляет 2300-3400 шекелей за малыша.

Бен Цур намеренно держит в заложниках около 70 000 детей из-за споров о 6700 малышах, которые должны лишиться скидки на детские ясли. Доктор Гиль Лимон, заместитель юрисконсульта правительства Гали Бахарав-Миары, заявил, что эти семьи больше не будут иметь право на скидки в детских яслях, поскольку отцом семейства является мужчина, который должен быть призван в ЦАХАЛ.

Бен Цур не намерен отказываться от скидки. Он, вероятно, надеется на общественное давление — когда семьи примерно 70 000 детей придут в садик 1 сентября и обнаружат, что у них нет скидок.

Бен Цур также надеется оказать давление на Высший суд справедливости, чтобы тот отложил отмену скидки до следующего года или, по крайней мере, до февраля, на том основании, что ультраортодоксальным семьям нужно время, чтобы подготовиться к этому шагу.

Между тем юридический советник правительства Гали Бахарав-Миара уже пошла на компромисс. Вечером 27 августа она заявила, что готова отложить отмену скидки для семей аврехов до ноября.

Подобный компромисс решает сразу несколько проблем. Во-первы, он лишает министра труда Йоава Бен Цура возможности шантажировать всех родителей малышей, посещающих ясли. Он также позволяет избежать критики со стороны Высшего суда справедливости, который не поощряет введение подобных мер «с сегодня на завтра», когда родителям не остается время на подготовку к ним.

Теперь у ультраортодоксальных политиков есть время, чтобы попытаться – при поддержке коалиции — «слепить» закон о воинской повинности, адаптированный к их потребностям. Это позволит им утверждать в Высшем суде справедливости, что проблема призыва решена, и нет никаких причин отменять субсидии.

Провести такой закон будет непросто, так как по этому поводу Гали Бахарав-Миара отметила, что закон должен будет соответствовать конституционным стандартам.

Не факт, что подобный закон не будет отклонен Высшим судом справедливости. Но это займет время, и ультраортодоксальные семьи продолжат получать скидку в размере 2300 шекелей в месяц на ребенка. Для ультраортодоксов это главное, важнее самого призыва.

Мейрав Арлозоров, TheMarker, «Детали», Ю.Л. Фото: Охад Цвигенберг ∇