Санкции против Ирана восстановлены. Что дальше?

Все санкции ООН, приостановленные в рамках соглашения с Ираном 2015 года, вновь вступили в силу через месяц после того, как европейские державы запустили так называемый механизм «мгновенного возврата» (snapback).

Восстановленные санкции охватывают эмбарго на поставки оружия, запреты на поездки, финансовые ограничения, запреты на деятельность, связанную с ядерной и ракетной сферой, а также замораживание активов лиц и организаций, включенных в санкционный список.

Ожидается, что восстановление санкций ООН нанесет Ирану сильный удар, несмотря на то, что он уже сталкивается с масштабными мерами США и ЕС. Отличие заключается в том, что санкции ООН обладают международной легитимностью, требуя от правительств, страховых компаний и банков по всему миру их более широкого соблюдения.

Даже если односторонние или вторичные санкции будут ослаблены, ограничения ООН останутся в силе и будут определять действия стран в отношении Ирана.

Возобновление санкций напрямую подорвет способность Ирана экспортировать нефть, привлекать инвестиции и финансировать свой энергетический сектор. Так, будет ограничена возможность страхования перевозок и получения финансовых услуг, необходимых для экспорта нефти.

Ограничения банковской деятельности затруднят продажу нефти и платежи, сокращая доходы правительства, что в свою очередь ограничит бюджетные возможности Тегерана, включая субсидии, заработную плату и социальные программы.

Помимо нефти, санкции усилят инфляционное давление, ослабят риал и увеличат транзакционные издержки в цепочках поставок.

Частный сектор столкнется с новыми препятствиями в доступе к сырью, технологиям и международному банковскому обслуживанию, что усугубит более широкий экономический кризис в Иране.

Али Ганбари, макроэкономист и бывший заместитель министра сельского хозяйства, предсказал дальнейшее ухудшение ситуации в ближайшие месяцы, пишет Iran International.

«Иран ожидает более сложный экономический период во второй половине иранского года (с сентября 2025 года по март 2026 года)», — заявил он журналистам в Тегеране.

Он прогнозирует сокращение экономики на 1–2% к марту 2026 года и рост инфляции до уровня выше 54%.

«Спад был ожидаем из-за санкций и политической напряжённости, — добавил он, — но масштабы инфляции создадут ещё большую нагрузку на бюджеты домохозяйств».

Такой уровень инфляции подорвет реальные доходы и усилит социальное недовольство — чувствительный вопрос для режима.

Президент Ирана Масуд Пезешкиан подчеркнул, что Иран «полностью готов к любому сценарию» и что политика будет «соответствующим образом скорректирована с учетом новой ситуации». Он предупредил, что ядерные переговоры «станут бессмысленными» в случае восстановления санкций, и подтвердил отрицание Тегераном наличия у него амбиций в отношении ядерного оружия.

Между тем, в Тегеране усиливается давление со стороны преверженцев жесткой линии. 28 сентября в парламенте должны начаться дебаты по пересмотру ядерной доктрины страны. Высокопоставленные законодатели, продвигающие эту дискуссию, выступают за укрепление потенциала сдерживания, включая возможность выхода из Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО).

Хотя Верховный лидер аятолла Али Хаменеи, обладающий высшей властью в ключевых вопросах внешней политики, утверждает, что Иран не стремится к созданию бомбы, дебаты все чаще ставят под сомнение ценность ядерной сдержанности.

Исламская Республика может также приостановить сотрудничество с МАГАТЭ, возобновить которое власти согласились на недавней встрече в Каире. Западные державы и МАГАТЭ требуют ответа о состоянии крупных запасов высокообогащенного урана.

Но теперь, когда санкции официально восстановленны, встает вопрос о том, что еще США и страны ЕС могут сделать, чтобы заставить Иран пойти на уступки.

Они могут предложить снять часть санкций, но это трудный процесс, который вряд ли приведет к быстрым уступкам, на которые надеялась «евротройка».

«США разыграли свою „козырную карту“, нанеся удары по ключевым иранским объектам. И хотя ядерная программа, безусловно, была отброшена назад, она не ликвидирована», — заявил агентству Reuters Эрик Брюэр из аналитического центра «Инициатива по предотвращению ядерной угрозы».

«Иран не готов выполнять условия США для заключения сделки. Но США, очевидно, все еще нуждаются в соглашении для достижения любого устойчивого решения. Так что во многом мы вернулись к тому, с чего начали».

Между тем, Иран сталкивается не только с давлением Запада из-за своей ядерной программы, но и с региональными последствиями из-за возможности возобновления войны с Израилем, завершившейся в июне хрупким перемирием.

С одной стороны, угроза новой эскалации может сдержать попытки Ирана продвинуться в его ядерной программе. С другой, неизбежность этого противостояния может, напротив, усилить радикальные элементы режима.

Александра Аппельберг, «Детали». Office of the Iranian Supreme Leader via AP