Самый важный саммит НАТО за десятилетия: как альянс адаптируется к войне

Семь десятилетий назад блок НАТО был создан с четкой миссией: предотвратить агрессию СССР против западных союзников. Но в 2010 году, когда была опубликована новая «стратегическая концепция», в блоке преобладали иные настроения. 


«Сегодня в евроатлантическом регионе царит мир, а угроза нападения с применением обычных вооружений на территорию НАТО невелика, – говорилось в документе. – Мы хотим видеть настоящее стратегическое партнерство между НАТО и Россией». 

Это заявление сегодня звучит как отголосок другого мира – разрушенного 24 февраля, когда российская военная техника пересекла границу Украины. 28 июня лидеры НАТО соберутся в Мадриде, чтобы подготовить альянс к существованию в новом мрачном мире. «Этот саммит будет трансформационным», – сказал Йенс Столтенберг, генеральный секретарь НАТО, в интервью The Economist.

Эту новую реальность отразит новая стратегическая концепция, которая будет утверждена в Мадриде. В ней Россия названа «самой непосредственной угрозой нашей безопасности». Однако конкретные формулировки, как и стратегии действий, все еще обсуждаются союзниками.  

Те, кто относится к лагерю «ястребов» – Великобритания, а также Польша и другие страны Восточной Европы – стремятся подчеркнуть статус России как изгоя. Напротив, во время визита в Киев 16 июня Эммануэль Макрон, президент Франции, повторил свое предупреждение о том, что Европе в конечном итоге придется снова взаимодействовать с Россией: «Мы, европейцы, живем на одном континенте, а география упряма: в конце концов окажется, что Россия все еще здесь».


В Мадриде лидеры также зафиксируют большие изменения в военной позиции альянса. До 2014 года восточные члены НАТО не имели иностранных войск на своей территории. После первого вторжения России в Украину и аннексии Крыма блок НАТО развернул многонациональные боевые группы в Эстонии, Латвии, Литве и Польше – странах, где угроза считалась наиболее серьезной

В настоящее время еще четыре боевые группы создаются в Болгарии, Венгрии, Румынии и Словакии. Но члены НАТО уверены, что этого мало.  «У вас нет 60 дней, чтобы перебросить свои танки в Эстонию, – сказал министр обороны Великобритании Бен Уоллес в интервью Financial Times в начале этого месяца, – потому что к тому времени Эстонии уже не будет, учитывая то, что русские сделали в Украине». 

Поэтому сейчас НАТО формирует новую стратегию передовой обороны: развертывание достаточной огневой мощи далеко на востоке, чтобы остановить потенциальный прорыв российских танков. С этой целью Эстония, Латвия и Литва хотят, чтобы батальоны в их странах, большинство из которых насчитывают чуть больше 1000 военнослужащих, выросли до бригад, которые, как правило, насчитывают несколько тысяч военных и обладают гораздо большей огневой мощью. 

Они также настаивают на том, чтобы на их территории было размещено больше боеприпасов и тяжелого вооружения, и чтобы в каждой стране появился дивизионный штаб НАТО. Такие штабы несут в себе более мощные возможности, включая самолеты наблюдения, ракеты большей дальности и системы противовоздушной обороны. Великобритания, возглавляющая боевую группу в Эстонии, и Германия, отвечающая за группу в Литве, поддерживают эту идею.

Есть и другие преобразования. Ранее страны предлагали часть своих вооруженных сил для ротации в составе сил реагирования НАТО высокой степени готовности, насчитывающих около 40 000 военнослужащих, четверть из которых должны были быть готовы к развертыванию в течение восьми дней. Согласно новой «модели сил», в потенциальное распоряжение НАТО будет предоставлено по меньшей мере в шесть раз больше войск с высоким уровнем готовности. 

В некотором смысле все это свидетельствует о возрождении НАТО после того, как в 2019 году Эммануэль Макрон диагностировал у альянса  «смерть мозга». «Беспрецедентно», по словам Столтенберга, растут расходы на оборону. Через три дня после нападения России на Украину 24 февраля Германия пообещала увеличить свои расходы на оборону до более чем 2% ВВП, что является целевым показателем НАТО. Другие страны, которые уже превысили этот уровень, например, Польша, сейчас движутся к 3%.

Однако на общем фронте есть и заметные пробелы. 15 мая Финляндия и Швеция, отказавшись от последних остатков военного нейтралитета, подали заявки на вступление в НАТО. Многие официальные лица ожидали, что саммит в Мадриде станет торжественным событием, на котором их членство будет одобрено. Но этого не случится: Турция продолжает блокировать обе заявки, требуя от обеих стран уступок в отношении их связей с курдскими сепаратистами. Представители НАТО пытаются разрешить этот спор, но пока безрезультатно.

Другим камнем преткновения является Китай. В последние годы альянс столкнулся с тем, что Китай все больше влияет на безопасность Европы, как через углубляющееся партнерство с Россией, так и через влияние на такие технологии как мобильные сети 5G. Стратегическая концепция впервые затронет эту проблему. Премьер-министры Австралии, Японии и Новой Зеландии, а также президент Южной Кореи будут присутствовать на саммите в Мадриде в качестве гостей. К удивлению многих, Япония и Южная Корея ввели санкции против России, отчасти в расчете на европейскую солидарность против Китая и других угроз в Азии. 

Возможно, самой большой проблемой является определение надлежащей роли альянса в Украине. Альянс пытается найти хрупкий баланс, позволяя своим странам-членам вооружать Украину, не провоцируя при этом прямую конфронтацию между НАТО и обладающей ядерным оружием Россией. Это одна из причин, по которой Украина не вступит в НАТО в обозримом будущем, несмотря на то, что в 2008 году она, наряду с Грузией, вступила на путь членства.

Члены НАТО, каждый в отдельности, предоставили Украине крупнейшую передачу оружия за столь короткий период со времен Второй мировой войны. Но НАТО как организация предоставила только нелетальную помощь, такую как каски и одеяла. Парадоксально, что Европейский союз, новичок в военных вопросах, в настоящее время предоставляет Украине больше оружия, чем НАТО, основа коллективной обороны в Европе.

Столтенберг заявил, что альянс представит в Мадриде комплексный пакет помощи, чтобы помочь Украине «с фундаментальным переходом от оборудования советской эпохи к оборудованию НАТО». По его словам, это также поможет Украине создать децентрализованную структуру командования, в противовес унаследованной ею иерархической советской модели, которая мешала российской армии в последние месяцы. 

То, что НАТО берет на себя подобные обязательства, само по себе является ударом для Путина, который начал эту войну отчасти для того, чтобы остановить и обратить вспять политическую и военную интеграцию Украины с Западом. Но преобразование вооруженных сил Украины будет делом многих лет. Это слабое утешение для солдат и мирных жителей, которые погибают от российской агрессии прямо сейчас.

Александра Аппельберг, «Детали». На фото: генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг, AP Photo Olivier Matthys⊥

 

Популярное

Холостой программист, житель центра Израиля выиграл 40 миллионов шекелей

После 20 розыгрышей без победителя в минувший вторник, 9 августа, в лотерее «Мифаль ха-паис», единственный...

Жителям обстреливаемого юга предлагают бесплатно отдохнуть за границей — и в Израиле

Израильская авиакомпания «Аркиа» 6 августа предложила жителям приграничных с Газой населенных пунктов...

МНЕНИЯ