Самодержавие по-израильски

“Мы требуем от премьер-министра передать удерживаемые им министерские портфели другим. Чтобы он смог полностью сосредоточиться на руководстве правительством и государством. Нынешняя ситуация противоречит и общественным интересам, и принципам демократии, а также — основному закону о правительстве, в котором сказано, что кабинет должен формироваться из министров, представляющих разные коалиционные партии”.

Так в интервью “Деталям” адвокат Зоар Альтман-Рафаэль из «Движения за чистоту власти” пояснила, почему они решили обратиться в Высший суд справедливости (БАГАЦ), чтобы запретить главе правительства возглавлять сразу четыре министерства, не считая министерства главы правительства!

—  Это мешает нормальному функционированию исполнительной власти — сказала Зоар Альтман-Рафаэль. — Речь идет о больших и важных министерствах – иностранных дел, обороны, здравоохранения и абсорбции. От них зависят важнейшие аспекты нашей жизни. И за все это сегодня отвечает один человек? Каким бы талантливым и работоспособным он не был, один человек не в состоянии отвечать за работу сразу пяти министерств, в каждом из которых надо трудиться со стопроцентной отдачей!

— А какое количество портфелей в одних руках становится, по мнению «Движения за чистоту власти», недопустимым?

— Именно этот вопрос и окажется в центре дискуссии, когда БАГАЦ станет обсуждать наш иск. Хочу напомнить, что партия «Еш атид» обращалась туда в 2015 году, когда глава правительства держал портфель министра здравоохранения, а его заместителем с министерскими полномочиями был Яаков Лицман. В ходе того слушания обсуждался вопрос, имеет ли вообще премьер право заодно руководить и другим министерством? И судьи сказали, что такое право у него есть.

Но тогда не обсуждалась необходимость подобных мер – об этом будем говорить сейчас. О напряженности в оборонной сфере. О беспорядке в МИДе — разговоры о нем уже ведутся не только в кулуарах. Израильские дипломаты жалуются, что проблемы посольств не решаются вовремя, бюджеты не утверждаются, и каждый тянет одеяло на себя. Так не проводят внешнюю политику страны. Согласно свидетельствам, глава правительства, он же — министр иностранных дел, не в состоянии уделять достаточно времени решению проблем этого министерства.

Его можно понять, он все же — не супермен. Никакой смертный не в состоянии одновременно выполнять такой объем работы. Мы не сомневаемся в искренности желания Нетаниягу успеть все и находиться в нескольких местах сразу, но это физически невозможно.

К тому же мы уверены, что подобное отношение к руководству министерствами сказывается и на отношении избирателя к государственным службам.

— С другой стороны, обязанности министра — осуществлять общее руководство. Ему подчиняется целая группа профессионалов, от гендиректора до начальников отделов. Неужели они не могут самостоятельно наладить нормальную работу министерства?

— Общая ответственность возлагается на министра. Он — последняя и самая важная из инстанций. Он определяет направление работы и первостепенные задачи, и должен постоянно контролировать  происходящее. Никто не заставляет его проводить во вверенном ему министерстве 24 часа в сутки и вмешиваться во все аспекты работы,но он должен знать, что происходит, и иметь время на решение возникающих проблем. Особенно, в таких больших и важных министерствах, как обороны и иностранных дел.

Да, есть министры, которые руководят сразу двумя министерствами. Например, Зеэв Элькин возглавляет и министерство экологии, и министерство по делам Иерусалима. Мы не утверждаем, что такая ситуация невозможна в принципе. Но когда премьер-министр, помимо собственной критически важной работы, заодно возглавляет еще четыре министерства – эта конструкция уже не работает так, как нужно.

— А уполномочен ли БАГАЦ заставить премьер-министра передать часть портфелей или может только посоветовать ему принять такое решение?

— Когда рассматривалось упомянутое ходатайство партии «Еш атид», судьи вынесли так называемое “предупреждение об отмене”. Иными словами, суд признал право главы правительства  взваливать на себя заботу сразу о нескольких министерствах в тот конкретный момент — но с оговоркой, что через восемь месяцев необходимо вновь вернуться к этой дилемме, чтобы еще раз взвесить все «за» и «против». Поэтому наше ходатайство имеет право на существование.

— Вы пытались обойтись без БАГАЦа?

— Да, конечно. Мы обращались и к самому премьеру, и к юридическому советнику правительства. К сожалению, никакого ответа мы от них не получили.

— Что будет дальше?

— Государство должно ответить на наш иск до 25 декабря. После этого судьи либо назначат дату слушания, либо решат, что этот вопрос не стоит рассмотрения.

Игорь Молдавский, «Детали». Фото: Томер Аппельбаум