Саммит в Дохе: много громких слов, мало конкретных действий

Прошедший вчера в Дохе чрезвычайный саммит лидеров арабских и исламских государств стал недвусмысленной демонстрацией поддержки Катара после того, как Израиль на прошлой неделе нанес удар по зданию в Дохе в попытке ликвидировать верхушку политического крыла ХАМАСа.

Участники саммита согласились с тем, что Израиль был неправ в своей атаке на эмират. Но ясности в том, что с этим делать, было гораздо меньше.

Сам Катар мало что может сделать, по крайней мере, в одиночку. Военный ответ Израилю едва ли даже рассматривался: Катар слишком мал, чтобы бросать вызов Израилю, и его цель — избегать конфликта, а не раздувать его.

Он также не может угрожать разрывом дипломатических или экономических отношений с Израилем, поскольку у него нет ни того, ни другого. Он уже добился единогласной резолюции Совета Безопасности ООН, осуждающей авиаудары, и может попытаться привлечь Израиль к ответственности в Международном суде. Но эти шаги будут носить скорее символичный характер.

Любой серьезный ответ должен быть скоординирован с другими государствами Персидского залива и арабскими странами, которым исторически непросто договориться друг с другом.

Например, власти Катара призвали Объединенные Арабские Эмираты понизить уровень своих отношений с Израилем. Эмираты предприняли некоторые скромные шаги, вызвав заместителя посла Израиля и запретив израильским компаниям участвовать в Дубайском авиасалоне в ноябре. Но пока на большее Эмираты не пошли (хотя все может измениться, если премьер-министр Израиля Биньямин Нетаниягу выполнит свою угрозу аннексии частей Западного берега).

Итоговое коммюнике саммита в Дохе было полно шаблонных заявлений и отражало реальность: государства Персидского залива не имеют большого влияния на правительство Нетаниягу. Однако, если они не могут оказать давление на Израиль, они пытаются оказать давление на его ближайшего союзника.

Выступая после заседания Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ), генеральный секретарь организации Джасем Мохамед аль-Будаиви заявил: «Мы… ожидаем, что наши стратегические партнеры в Соединенных Штатах используют свое влияние на Израиль, чтобы остановить подобное поведение… у них есть рычаги влияния на Израиль, и настало время использовать эти рычаги влияния».

На протяжении десятилетий отношения между США и шестью государствами Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ) — Бахрейном, Кувейтом, Оманом, Катаром, Саудовской Аравией и ОАЭ — основывались на сделке. США защищали государства Персидского залива; в обмен они гарантировали надежные поставки нефти и газа.

Эта сделка уже начала давать сбои после спонсируемых Ираном атак на Саудовскую Аравию в 2019 году и ОАЭ в 2022 году, ни одно из которых не вызвало решительной реакции со стороны Вашингтона. Государства Персидского залива сейчас хотят чего-то более прочного: не только твердого обязательства, что Израилю не будет позволено снова нанести удар, но и более формальных гарантий безопасности.

У государств Персидского залива есть рычаги воздействия на своего покровителя, но им может быть трудно их использовать. В 2020–2024 годах Катар был третьим по величине импортером оружия в мире, уступая только Украине (которая находится в состоянии войны) и Индии (чье население почти в 500 раз больше). Саудовская Аравия занимала четвертое место; Бахрейн, Кувейт и ОАЭ вошли в топ-25. США являются крупнейшим поставщиком для каждой из этих стран. Государства Персидского залива могли бы обратиться к другим странам, что ослабило бы влияние США в регионе и нанесло бы ущерб их военной промышленности.

Однако в реальности это не так просто. Покупка оружия у конкурентов США не только разозлила бы союзника, но и создала бы практическую проблему: системы из России и Китая несовместимы с оборудованием, производимым странами НАТО.

Государства Персидского залива могли бы увеличить инвестиции в собственное производство вооружений, что уже было целью Саудовской Аравии и ОАЭ, но для реализации таких шагов требуется время.

Другой рычаг — экономический. В мае президент США Дональд Трамп совершил четырехдневную поездку по Саудовской Аравии, Катару и ОАЭ. Он вернулся домой, хвастаясь сделками на 2 трлн долларов. Страны Персидского залива могут пригрозить отменить некоторые из запланированных инвестиций. Однако и здесь они рискуют не только наказать Трампа, но и поставить под угрозу собственные усилия по диверсификации экономики.

Даже если страны Персидского залива сейчас не в том положении, чтобы ставить Трампу ультиматум, они более чем красноречиво очертили дилемму. С одной стороны — давний союз США (и Трампа лично) с клубом богатых проамериканских монархий; с другой стороны, его безграничное потакание Нетаниягу.

Вашингтон теперь вынужден работать над подпорченными отношениями. Госсекретарь Марко Рубио сегодня после Израиля посетил Катар, где встретился с эмиром шейхом Тамимом бен Хамадом Аль Тани и его помощниками.

Рубио заявил, что Соединенные Штаты будут работать с Катаром над скорейшим заключением соглашения о безопасности, несмотря на военные действия Израиля. Он также попросил Катар продолжать посреднические усилия для достижения перемирия в секторе Газа.

Сам Трамп несколько раз подчеркнул, что Израиль не поставил его в известность перед ударом по Дохе – что может быть неправдой. Президент также заявил, что его приверженность давним партнерам остается в силе.

«Мы с ними. Знаете, они были отличным союзником, — заявил Трамп журналистам в Белом доме. – Катар был отличным союзником, но у него тоже очень сложная жизнь, потому что он находится в самом центре событий».

Александра Аппельберг, «Детали». На фото: Премьер-министр и министр иностранных дел Катара шейх Мухаммед бин Абдель Рахман бин Джассим Аль Тани приветствует государственного секретаря США Марко Рубио (спиной к камере) в Amiri Diwan в Дохе, Катар, во вторник, 16 сентября 2025 года. Nathan Howard/Pool Photo via AP