Спасет ли Навального саммит Байдена и Путина?

Хотя большинство наблюдателей считают, что от встречи президентов США и России Джо Байдена и Владимира Путина в Женеве 16 июня не стоит ожидать прорыва, внимание СМИ и экспертов приковано к саммиту в надежде, что он обозначит вектор и границы отношений двух государств на ближайшие годы, а также разрешит некоторые гуманитарные проблемы между двумя странами. 

Главный советник Байдена по России Эрик Грин сказал, что темы для обсуждения будут включать контроль над вооружениями, кибербезопасность, дипломатические ограничения; американских граждан, находящихся в российской тюрьме, а также Иран; Северную Корею; Сирию; Афганистан; и изменение климата. Также ожидается, что Байден поднимет вопрос о недавнем угоне самолета Ryanair по приказу белорусского диктатора Александра Лукашенко и подтвердит приверженность Соединенных Штатов территориальной целостности Украины.

Однако первостепенной задачей станет восстановление дипломатических отношений между двумя странами. В ответ на последний раунд санкций за вмешательство в выборы Россия отозвала часть дипломатических представителей из Вашингтона, а также запретила своим гражданам работать в дипломатических представительствах США. Этот шаг вынудил американское посольство в Москве резко сократить консульские услуги для граждан США и прекратить оформление виз для россиян. Как считает Анджела Стент, директор Центра евразийских, российских и восточноевропейских исследований Джорджтаунского университета, хотя бы минимальное восстановление дипломатических отношений необходимо обеим странам. 

Одна из областей, где обе стороны признают, что у них нет другого выбора, кроме как работать вместе, – это стратегическая стабильность и контроль над вооружениями. Но это не значит, что переговоры в этой области будут легкими.

«Интересы США и России в стратегических вооружениях, выходящие за рамки общего стремления предотвратить ядерную войну, становятся все более асимметричными», – сказал на брифинге для журналистов Джеймс Эктон, директор программы ядерной политики Фонда Карнеги за международный мир. Хотя Соединенные Штаты обеспокоены новым высокотехнологичным оружием России, таким как торпеды с ядерными двигателями и крылатые ракеты, Россия больше озабочена обычными вооружениями США, такими как противоракетная оборона и высокоточные ракеты, пояснил Эктон. Это затрудняет ведение переговоров по принципу «око за око».

И Москва, и Вашингтон заявили, что заинтересованы и в обсуждении киберсферы. Соединенные Штаты обвинили российские спецслужбы в недавней серии взломов правительственных учреждений США, однако у Кремля тоже есть основания опасаться кибервозможностей Соединенных Штатов.

«Где кибернетический мир может набрать обороты, так это под зонтиком стратегической стабильности», – сказала Андреа Кендалл-Тейлор, директор программы трансатлантической безопасности в Центре новой американской безопасности. По ее словам, кибератаки и шпионаж могут перерасти в угрозу вооруженного, и даже ядерного, конфликта.

«Эти проблемы и инциденты более низкого уровня могут очень быстро перерасти в применение ядерного оружия. Поэтому необходимо разработать некоторые правила поведения, некоторое понимание в этих областях», – сказала Кендалл-Тейлор, которая ранее занимала пост советника Байдена по России в Совете национальной безопасности.

Как пишет Foreign Policy, встреча, скорее всего, будет долгой и напряженной. Путин обычно хорошо подготовлен и склонен читать нотации своим коллегам. «Он доминирует в комнате. Не все лидеры так поступают. Иногда они обращаются к экспертам. Путин же ни на кого не полагается», – сказал бывший посол США в России Майкл Макфол.

По его словам, Путин также может поднять вопрос о штурме сторонниками Дональда Трампа Капитолия 6 января. В последние недели и Путин, и министр иностранных дел России Сергей Лавров характеризовали экстремистов, прорвавшихся в здание конгресса, как протестующих с законными политическими требованиями. Вероятно, Путин попытается использовать эту тему для легитимации недавней волны репрессий против оппозиционных групп и журналистов в России. С той же целью он упомянул в интервью американскому каналу NBC движение Black Lives Matter. «Я удивлен, что нас еще не обвинили в том, что мы спровоцировали движение Black Lives Matter, — сказал Путин, отметив, что у этого движения «есть причины». — Мы всегда с пониманием относились к борьбе афроамериканцев за их права».

Еще одна тема, затронутая Путиным в интервью NBC, – обмен заключенными между Россией и США – позволяет семьям американцев, заключенных в тюрьму в России, надеяться, что удастся достичь договоренность об их возвращении в Соединенные Штаты. Пол Уилан и Тревор Рид, бывшие морские пехотинцы США, по отдельности были приговорены к длительным срокам тюремного заключения по обвинениям, которые Соединенные Штаты считают надуманными. Вероятными кандидатами на обмен среди россиян в американских тюрьмах считают бизнесмена Виктора Бута, приговоренного в США к 25 годам тюрьмы за незаконные сделки с оружием и финансирование терроризма, и летчика Константина Ярошенко, арестованного по обвинению в контрабанде наркотиков. 

Российский оппозиционер и журналист Владимир Кара-Мурза в статье в Washington Post призывает американского президента позаботиться не только об американцах в российских тюрьмах, но и о российских политзаключенных. 

Сегодня в России около 400 политических и религиозных заключенных – по консервативной оценке правозащитных групп. В их числе Навальный, заключенный в тюрьму по возвращении в Россию в январе; Андрей Пивоваров, активист оппозиции, арестованный в прошлом месяце на борту польского пассажирского самолета; Алексей Пичугин, узник совести, находящийся в заключении дольше всех в России и последний заложник «дела ЮКОСа»; и Юрий Дмитриев, историк, преследуемый за документирование массовых казней советской эпохи.

Как пишет Кара-Мурза, защита политических заключенных перед лицом советских и российских лидеров – давняя и благородная традиция американских президентов, ведущая отсчет от Рейгана, который лично вступился за Андрея Сахарова, Юрия Орлова и Натана Щаранского. Все трое были освобождены в течение года с небольшим после встречи Рейгана и Горбачева.  

«Байден вряд ли вернется из Женевы с какими-либо существенными договоренностями, – пишет Кара-Мурза. – Но, как и его предшественники, он может реально изменить положение тех, кто несправедливо заключен в тюрьму Кремлем, своей личной защитой. «Предоставление свободы человеческому существу – величайший дар», – писал госсекретарь Джордж Шульц Рейгану после того, как он договорился о том, чтобы группа диссидентов покинула Советский Союз в 1983 году. Теперь этот дар находится во власти Байдена».

Александра Аппельберг, по материалам зарубежных СМИ. AP Photo/Alexander Zemlianichenko