С широко открытыми глазами. Так израильское правительство пошло на соглашения в Осло

Накануне подписания в Белом доме Норвежских соглашений (они же соглашения в Осло), которым в следующем месяце исполнится 30 лет, премьер-министр Ицхак Рабин заявил, что Израиль дает больше, чем получает от палестинцев.

Он же предупредил, что «есть очень мало обязательств с их стороны», и признал, что совершенно не уверен, что палестинцы собираются отказаться от терроризма.

Министр иностранных дел Шимон Перес предупредил о сценарии, при котором «здесь возникнет что-то вроде Ирана под властью ХАМАСа», а начальник Генштаба ЦАХАЛа Эхуд Барак опасался «очень серьезного ущерба» для способности бороться с терроризмом и защищать поселенцев.

Об этом говорится в протоколе исторического заседания правительства, состоявшегося 30 августа 1993 года, по итогам которого члены кабинета одобрили «проект совместного заявления о принципах». Протокол, часть которого до сих пор под цензурными ограничениями, был опубликован вчера, во вторник, 29 августа, Государственным архивом.

На повестке дня стояло одобрение соглашений в Осло, которые должны были быть подписаны 13 сентября 1993 года на лужайке Белого дома под названием «Декларация принципов о временных мерах по самоуправлению» на церемонии, где Рабин и председатель ООП Ясир Арафат пожали друг другу руки.

• Читайте также:
• 1993 год: тайное подписание первого договора с ООП
• Кровавые последствия соглашений Осло
• Хитроумный план Смотрича, как положить конец соглашениям Осло

«Я хочу начать с того, что это непростое соглашение, – начал свое выступление Рабин на заседании правительства. – Конечно, если мы бы вели переговоры сами с собой, я уверен, что формулировки были бы намного лучше. Есть и несимпатичные формулировки. Я тщательно взвешиваю свои слова», – добавил он и пояснил, что «необходимо видеть все эти элементы в комплексе».

В другой части обсуждения премьер обратился к министрам и призвал их одобрить соглашение. «Коллеги, дело очень сложное… есть вещи, которые в нашей реальности не имеют гладких решений. Сама идея автономии, о временных мерах, сложна», – сказал Рабин и высказал критику относительно поселенческого предприятия. По его словам, «еврейские поселения, особенно в густонаселенных районах, усложняли жизнь – такова была их политическая цель. Это было политическое и не связанное с безопасностью предприятие без какого-либо вклада в безопасность».

Касаясь соглашения, Рабин сказал, что министр иностранных дел Шимон Перес сообщил ему, что оно будет включать заявление палестинцев «о прекращении террора после его подписания». Однако премьер поспешил уточнить: «Я не знаю, как это сформулировано и насколько это часть сделки».

Когда Перес ответил, что это заявление о «прекращении насильственных действий», Рабин сказал: «Я надеюсь, что это условие, и нам нужно посмотреть, что это за заявление. Это цитата? Кто делает это заявление? Оно публикуется в письменном виде? Это не закрыто до конца».

Перес также предупредил о провальном сценарии. «Должен сказать, существует вероятность того, что все дело ООП развалится и здесь возникнет своего рода Иран под управлением ХАМАСа. Нам нужно быть осторожными. Нет уверенности в том, что они устоят… Я говорю, что это очень серьезный вопрос. Я просто не вижу альтернативы на арабской улице», – сказал министр иностранных дел.

Министр внутренних дел Арье Дери спросил в ходе дебатов: «Относительно терроризма – является ли это условием израильского правительства?» Перес ответил: «Мы сказали, что без этого не будет декларации о принципах». Дери спросил: «А если не заявят?» Перес разъяснил: «Тогда мы не подпишем».

Позже в ходе встречи Рабин также упомянул об ответственности Израиля за безопасность своих граждан, проживающих на территориях, после подписания соглашения, в соответствии с которым ЦАХАЛ вывел свои силы из сектора Газа и района Иерихона.

Он подчеркнул, что ответственность за граждан страны в этих местах лежит на Израиле. Однако добавил, что «это толкование, которое нам придется определять на местах». Перес также затронул вопрос поселений и уточнил, что соглашение не будет включать их эвакуацию.

«Я хочу сказать откровенно, – сказал он. – Чего мы боялись? Что они (палестинцы) начнут с вопроса о поселениях, – подчеркнул он. – Коллеги, Иудея и Самария – это не Ямит, а 1993 год – не 1982 год», – сказал он, имея в виду эвакуацию района Ямит на севере Синая после мирного соглашения с Египтом.

«Эвакуировать сегодня десятки тысяч поселенцев, на мой взгляд, поставило бы нас в безвыходную ситуацию как морально, так и физически. С исторической точки зрения это был бы такой конфликт, которого, по моему мнению (и именно так мы вели переговоры), следует избегать. Мы настаивали, и они согласились, что поселения останутся так, как они есть, в том числе в секторе Газа».

Министр иностранных дел Перес добавил, что его также устраивает отсутствие Иерусалима в соглашении: «Другая сторона согласилась, что в период автономии не существует проблемы Иерусалима».

Министр труда Ора Намир считала, что вопрос Иерусалима должен быть вынесен на обсуждение и надо объяснить общественности, почему он сейчас отставлен в сторону.

Рабин разозлился. «Почему? Это принципиальный вопрос, – сказал он. – Почему бы нам не перейти к окончательному решению прямо сейчас? По одной причине – Иерусалим. Поднятие вопроса об Иерусалиме – это атомный взрыв в начале переговоров. Любой, кто этого не понимает, не понимает азбуки на переговорах с арабами».

Тогдашний начальник Генштаба Эхуд Барак, который тоже участвовал в заседании правительства, выразил обеспокоенность по поводу последствий некоторых пунктов соглашения для действий ЦАХАЛа на территориях. «Я замечаю очень серьезные проблемы в реализации аспектов безопасности этого соглашения, – сказал он, подчеркнув, что его главная озабоченность касается ограничения свободы действий ЦАХАЛа на территориях.

Барак уточнил, что, по его мнению, ЦАХАЛу придется бороться с террористическими актами даже после подписания соглашения и у него возникнут трудности с обеспечением безопасности дорог, по которым передвигаются израильтяне на Западном берегу и в секторе Газа.

Глава Генштаба усомнился в способности палестинских механизмов безопасности предотвращать террористические акты. «Здесь есть очень сильное предположение относительно доброй воли и эффективности палестинской полиции», – сказал он.

Эльяким Рубинштейн, тогдашний секретарь правительства, а затем заместитель председателя Верховного суда, также выразил обеспокоенность по поводу формулировки соглашения и его реализации. «Реализация соглашения не будет садом из роз, – сказал он, добавив: – Есть много возможностей для разных толкований и двусмысленностей».

Рубинштейн коснулся вопроса о государственных землях на территориях и заявил: «У меня есть сомнения относительно толкования, данного здесь». Однако его полные цитаты на эту тему подверглись цензуре и будут доступны для просмотра только через 20 лет.

Министр здравоохранения Хаим Рамон в ходе дебатов предложил немедленно эвакуировать поселения из сектора Газа – шаг, который Ариэль Шарон осуществил 12 лет спустя, после реализации «плана размежевания» в 2005 году.

Рамон также поднял вопрос о свободе выражения мнений противников соглашения и призвал «убедиться, что не только формально у них есть право на демонстрации и право принимать все законные меры, но и то, что правительство гарантирует это право».

Премьер-министр Рабин был сдержан, заявив: «Не нужно преувеличивать». Рамон ответил: «Я предлагаю преувеличивать, поскольку это битва за демократию, а в демократии гражданину должно быть разрешено проводить демонстрации законными средствами, и правительство должно позволить ему это сделать».

В своем заключительном слове Рабин сказал: «Проблемы будут трудными, и я должен сказать, они будут сложнее, чем сегодня. Потому что сегодня вы полностью контролируете ситуацию, а в автономии вы находитесь в партнерстве, и партнерство пройдет испытание. Я предлагаю не скрывать этого». Позже он добавил: «Несмотря на все это, я считаю, что мы должны идти по этому пути».

Офер Адерет, «ХаАрец», И.Н. Фото: Ави Охайон, GPO √