Россия пытается предотвратить возвращение санкций ООН против Ирана

Россия внесла в Совет Безопасности ООН проект резолюции о продлении срока действия резолюции 2231, которая составляет основу иранской ядерной сделки 2015 года и должна истечь в октябре.

Как пишет Amwaj.media со ссылкой на информированные источники, шаг Москвы призван отсрочить неминуемое столкновение между Ираном и западными государствами. По их данным, к российской инициативе может присоединиться и Китай – еще один постоянный член Совбеза ООН, дружественный Тегерану.

Россия предлагает техническое продление действия резолюции на шесть месяцев — до 18 апреля 2026 года — с возможностью дальнейшего продления. На этот период Совет Безопасности приостановит «любое предметное рассмотрение вопросов, связанных с резолюцией 2231 и Совместным всеобъемлющим планом действий (СВПД)», одновременно настоятельно призывая участников сделки немедленно возобновить переговоры. Французская миссия при ООН подтвердила Iran International факт распространения резолюции, отметив, что она пока не принята.

Примечательно, что накануне состоялся телефонный разговор президента России Владимира Путина и президента Ирана Масуда Пезешкиана. По сообщениям иранских СМИ, Путин выразил поддержку права Ирана на обогащение урана и надежду, что дискуссия вокруг резолюции 2231 приведет к «удовлетворительному результату».

Тем временем Великобритания, Франция и Германия (так называемая «европейская тройка», или Е3) предупредили Тегеран, что, если Иран не возобновит переговоры с США и не начнет полноценное сотрудничество с МАГАТЭ до конца августа, они активируют механизм моментального возврата санкций ООН (snapback).

Дедлайн обусловлен еще и тем, что европейские правительства торопятся завершить процесс до того, как  в октябре Россия возглавит Совет Безопасности, чтобы избежать возможных процедурных маневров Москвы. Постпред России при международных организациях в Вене Михаил Ульянов уже заявил на платформе X, что у стран Е3 «нет законного права» использовать механизм snapback — аргумент, который разделяет и Иран.

Министры иностранных дел «европейской тройки» — Дэвид Лэмми, Жан-Ноэль Барро и Йоханн Вадефул — в пятницу провели совместный телефонный разговор с главой МИД Ирана Аббасом Аракчи и главным дипломатом ЕС Кайей Каллас. Однако существенного прогресса в ходе разговора достичь не удалось.

Между тем сегодня, 26 августа, переговоры между Ираном и Е3 должны пройти в Женеве.

Что такое «снэпбэк»?

Ядерная сделка, заключенная в 2015 году Ираном и группой «5+1» (США, Великобритания, Франция, Россия, Китай и Германия), предусматривала поэтапный процесс снятия санкций в обмен на ограничения иранской ядерной программы. Соглашение, закрепленное в резолюции 2231 Совета Безопасности ООН, также предусматривало механизм snapback, позволяющий любой стране-участнице СВПД вновь ввести санкции, если будет установлено, что Иран не соблюдает соглашение.

Любая страна-участница СВПД может подать жалобу на несоблюдение Ираном его положений в группу ООН по разрешению споров. После подачи такой жалобы открывается 30-дневный срок, в течение которого 15 членов Совета Безопасности должны проголосовать за резолюцию о продолжении снятия санкций. Эта резолюция требует положительной поддержки как минимум девяти членов Совета Безопасности и отсутствия вето со стороны пяти постоянных членов Совета — Китая, Франции, России, Великобритании и США.

Если Совет Безопасности не примет резолюцию, все санкции ООН, снятые в соответствии с СВПД, автоматически возобновляются. Именно это придает механизму его «автоматический» характер: если Совет Безопасности не согласится на продолжение ослабления санкций, результатом по умолчанию станет возврат к режиму санкций ООН, действовавшему до 2015 года.

Однако срок действия положения snapback истекает 18 октября 2025 года, через 10 лет после вступления в силу СВПД. Если механизм не будет задействован до этого времени, вернуть санкции против Ирана будет значительно сложнее.

По данным Amwaj.media, на июльских переговорах в Турции страны Е3 предлагали Ирану шестимесячное продление срока действия механизма snapback в обмен на ряд уступок, включая отчетность по запасам 60%-ного обогащенного урана. Однако Тегеран отказался, заявив, что после американских и израильских бомбардировок его ядерных объектов в Фордо, Исфахане и Натанзе в июне материалы оказались под завалами, и «планы по их изъятию невозможны без гарантий безопасности от повторных атак».

Высокопоставленные иранские чиновники публично отвергли идею продления резолюции 2231. Али Лариджани, новый секретарь Высшего совета национальной безопасности Ирана, подчеркнул: «У нас было соглашение, которое должно было выполняться в течение десяти лет; оно не предполагало многократного продления. Это искажение правил, и мы этого не приемлем».

Тем не менее, по информации Axios, министр иностранных дел Ирана Аббас Аракчи в частных разговорах с европейскими коллегами выразил некоторую открытость к продлению, подчеркнув, что решение должно приниматься Советом Безопасности ООН, а не Тегераном.

Иран продолжает настаивать на праве обогащать уран в рамках будущей сделки — требование, категорически отвергаемое США. Верховный лидер Али Хаменеи в воскресенье вновь отверг призывы к прямым переговорам с Вашингтоном, заявив, что враждебность США не может быть снята путем диалога.

Александра Аппельберг, «Детали». Tatyana Makeyeva/Pool Photo via AP