Россия поможет Ирану и США договориться?

В вихре возобновившейся дипломатической активности вокруг иранской ядерной программы между Вашингтоном, Тегераном, Маскатом и Римом еще одна столица – Москва – оставалась в тени. Но именно она может сыграть ключевую роль как в достижении соглашения, так и в более широком региональном урегулировании.

Министр иностранных дел Ирана Аббас Аракчи между первым и вторым раундом переговоров отправился в Москву для координации действий. Россию также посещал спецпосланник президента США Дональда Трампа на Ближнем Востоке Стив Уиткофф – главный переговорщик как по российско-украинскому урегулированию, так и по ядерной программе Ирана.

На этой неделе в Кремле примут султана Омана, который является главным посредником в переговорах Вашингтона и Тегерана.

Россия остается главным союзником Ирана, в то же время сигнализируя о готовности сотрудничать с администрацией Дональда Трампа.

Кроме того, Россия традиционно видела себя одной из ведущих сил на Ближнем Востоке и была участницей первоначальной ядерной сделки 2015 года, из которой Дональд Трамп вывел США в одностороннем порядке в 2018 году.

Москва, несмотря на то, что является предполагаемым стратегическим партнером Тегерана, разделяет обеспокоенность Трампа по поводу ядерного оружия в Иране.

Эксперт по Ирану из Института Ближнего Востока Алекс Ватанка говорит, что, вне зависимости от позиции Вашингтона, предотвращение распространения ядерного оружия остается опорой национальной безопасности России.

«Россия не получает выгоды от эскалации ядерного оружия на своем южном фланге, – пишет он. – Традиционно последнее, что Кремль хотел бы видеть, – это цепная реакция ядерного распространения, которая осложняет его военные и экономические амбиции на Ближнем Востоке, или закаленный, вооруженный ядерным оружием Иран, бросающий вызов российским интересам на Южном Кавказе или в Центральной Азии».

Публично выступая против ядерного вооружения Ирана, Москва продолжает защищать право Исламской Республики на гражданскую программу, что соответствует требованию иранских переговорщиков.

Поэтому посредничество Москвы может быть благоприятно воспринято и в Вашингтоне, и в Тегеране.

Как пишет The Guardian, двумя наиболее сложными вопросами являются хранение или уничтожение запасов высокообогащенного урана Ирана и внешние гарантии, которые могут быть предоставлены Ирану, если США вновь нарушат соглашение об отмене экономических санкций.

Иран хочет сохранить свои запасы урана внутри страны, но США отвергают этот вариант и настаивают либо на уничтожении запасов, либо на их передаче третьей стране, например, России.

Что касается гарантий, то Иран считает, что единственным надежным соглашением является ратификация договора конгрессом США, хотя не факт, что Трамп сможет провести такое соглашение через конгресс.

Другой вариант – согласие США покрыть убытки Тегерана, если Вашингтон выйдет из сделки. Иранцы и раньше выдвигали идею финансового штрафа, но механизм принуждения при отсутствии договора остается проблематичным.

Третий вариант, если США нарушат договор, – предоставить России полномочия вернуть Тегерану переданный запас высокообогащенного урана, чтобы гарантировать, что Иран не станет стороной, наказанной за несоблюдение.

Такая договоренность потенциально дает России ключевую роль в будущих отношениях между США и Ираном и может оттеснить Германию, Францию ​​и Великобританию, нынешних гарантов соглашения 2015 года.

США-Иран-Израиль

Ватанка из Института Ближнего Востока пишет о еще одном направлении, где Россия может сыграть решающую роль: ирано-израильское противостояние.

В своем телефонном разговоре 18 марта Трамп и Путин согласились, что Иран «никогда не должен быть в состоянии уничтожить Израиль». Позиция России по безопасности Израиля не нова: еще в 2005 году, когда жесткий президент Ирана Махмуд Ахмадинежад призвал «стереть Израиль с карты мира», Лавров ответил, что ни один член Организации Объединенных Наций не должен иметь возможности угрожать существованию другого государства ООН.

7 апреля Москва подтвердила свою готовность выступить посредником между Тегераном и Вашингтоном, одновременно предупредив о «катастрофических» последствиях, которые может повлечь за собой региональная война.

Короче говоря, Россия позиционирует себя как миротворца в треугольнике США-Иран-Израиль, и если какая-либо крупная держава может реально оказать давление на Иран, чтобы он смягчил свои угрозы Израилю, то это Россия Владимира Путина.

В октябре Путин заявил, что Россия поддерживает контакты с Израилем и Ираном и имеет доверительные отношения с обеими странами. Он сказал, что хотел бы, чтобы цикл военных ударов — два раунда атак между Ираном и Израилем в апреле и октябре 2024 года — прекратился.

Более того, он предложил услуги Москвы в качестве посредника при условии, что обе стороны будут готовы: «Мы бы очень хотели, чтобы этот бесконечный обмен ударами был прекращен в какой-то момент. И чтобы были найдены такие пути разрешения ситуации, которые удовлетворят обе стороны».

Владимир Путин имеет рабочие отношения как с Верховным лидером Ирана Али Хаменеи, так и с премьер-министром Израиля Биньямином Нетаниягу, которые длятся почти четверть века.

Путин также показал, что имеет огромное влияние на Трампа, о чем косвенно свидетельствует тот факт, что США не ввели никаких новых пошлин на российский импорт 2 апреля, не говоря уже о многочисленных примерах повторения Трампом общих российских тезисов.

Поскольку Путин не хочет, чтобы США или Израиль атаковали ядерную программу Ирана, он мог бы использовать свое значительное влияние как на Трампа, так и на Хаменеи, чтобы способствовать заключению сделки между США и Ираном. Участие Путина в этом плане может оказаться весьма выгодным для Ирана, поскольку Трамп, по-видимому, демонстрирует большую готовность прислушиваться к Путину, чем к Хаменеи.

Подводные камни

Тем не менее, отношения всех сторон этого четырехугольника – Иран-США-Россия-Израиль – остаются напряженными. В Иране опасаются, что Россия, стремясь наладить отношения с Трампом, пренебрежет интересами Тегерана и подтолкнет его к менее выгодной сделке.

Отношение Дональда Трампа к России омрачается неспособностью достичь договоренностей по украинскому вопросу. Госсекретарь США Марко Рубио уже намекнул, что Трамп может отказаться от роли медиатора в российско-украинской войне. Это может подорвать также его готовность сотрудничать с Москвой на других направлениях.

Российско-израильские отношения тоже переживают не лучшие времена. Несмотря на то, что Израиль избегал оказывать помощь Украине после начала полномасштабного вторжения в 2022 году, в Москве его воспринимают как часть «западного» лагеря. А после 7 октября 2023 года отношения ухудшились еще больше, когда Россия продолжала поддерживать отношения с Ираном, а представителей ХАМАСа и других палестинских группировок принимали в Кремле.

Как пишет Ватанка, «Трамп и его команда должны проверить, является ли предложение России искренним или это просто попытка Путина играть в государственного деятеля без намерения или рычагов для достижения цели. Эту идею стоит изучить».

Конечное решение о сделке будет приниматься в Тегеране и Вашингтоне, и усилия Москвы, даже искренние, могут оказаться тщетными.

Александра Аппельберг, «Детали». Tatyana Makeyeva/Pool Photo via AP ∇