Роспуск кнессета — лишь первый шаг. Необходим пересмотр решения БАГАЦа

В биографии «Секреты» (авторы — Меир Дорон и Джо Гелман) Арнон Мильчен предстает как инвестор, который последовательно вкладывается в общественных деятелей и кинозвезд. Секрет успеха при формировании «победного портфеля» — это сочетание акций, находящихся на спаде, и долгосрочно надежных бумаг. Например, Уоррен Баффетт на протяжении многих лет держал акции Coca-Cola и Bank of America. Это второй тип. К первому типу можно отнести ставку Мильчена на Джулию Робертс в начале ее карьеры и на Ричарда Гира, когда его слава уже шла на спад, когда он пригласил их сниматься в фильме «Красотка».

Биньямин Нетаниягу на протяжении трех десятилетий своих отношений с Мильченом был высокодоходной ценной бумагой — как в бытность премьер-министром, так и на других постах. Нетаниягу был не единственным «скаковым конем» такого рода в элитной «конюшне» Мильчена: Шимон Перес, годы спустя после утраты поста премьер-министра и поражения в президентской гонке от Моше Кацавa, казался человеком, чье будущее осталось позади. Но Мильчен не списал его со счетов — он задействовал свои связи, чтобы помочь Пересу стать президентом, когда Кацав оказался втянут в уголовный скандал.

Всем известно, зачем политики и богачи вступают в союз. Это любовь по расчету — а такая «привязанность» вполне по силам лидеру оппозиции, который не отказался от желания вновь стать премьером (в статусе «гражданина», как скромно называл себя Нетаниягу в 2006–2009). От такой ценной бумаги не спешат избавляться.

«Дело 1000», которое сейчас находится на стадии перекрестного допроса подсудимого Нетаниягу, по сути является делом о «ценной бумаге Нетаниягу» Арнона Мильчена. И как директору корпорации запрещено предоставлять своему другу-инсайдеру конфиденциальную информацию, так и история «дела 1000» гораздо проще по сути и деталям: воздерживался ли Нетаниягу в отношениях с Мильченом от любой корыстной связи — или же он нарушил принцип отсутствия конфликта интересов, что означает мошенничество и нарушение общественного доверия.

То, что прокурору, начальнику Тель-Авивской окружной прокуратуры по делам налогообложения и экономики Йонатану Тедмору, необходимо доказать вне разумных сомнений, не является чем-то запредельным: достаточно продемонстрировать общение, взаимодействие, осведомленность, связь с предоставленным статусом. Как сам выразился Мильчен, это было «взаимное использование». Судьи Нетаниягу, которые два года назад — тогда они очень спешили — подталкивали обвинение отказаться от пункта о взяточничестве в «деле 4000», своим избирательным молчанием дали понять, что обвинения в мошенничестве и нарушении общественного доверия не являются надуманными. Так во всех трех делах, и среди них именно «дело 1000» считается наиболее легким для обвинения и наиболее сложным для защиты.

Политическое значение этого баланса таково: перед реальной возможностью роспуска кнессета — в ближайшие дни или недели — Нетаниягу находится в трудном положении. Хотя предыдущий юридический советник правительства Мандельблит, по доброй воле или нет, сделал ему двойной подарок — объединил «дело 1000» с двумя другими и закрыл обвинения против Сары Нетаниягу после признания ее виновной по делу о резиденции, — Нетаниягу все еще далек от оправдания. На выборы он снова пойдет — уже в четвертый раз за шесть лет — с действующим обвинительным заключением.

Если судьи Нетаниягу иногда находят время полистать газеты или потреблять информацию любыми другими способами, возможно, они обратили внимание на события, которые могут их заинтересовать за пределами процесса. Среди них: министр юстиции Левин — при поддержке подсудимого Нетаниягу — демонстративно игнорирует председателя Верховного суда Амита; во время демонстрации против Левина и его сторонников в окно верхнего этажа был произведен выстрел; Левин назначил отставного судью Ашара Колу новым комиссаром по жалобам на судей.

Это резкое понижение статуса комиссии и открытие двери к проблемам. Кола был заместителем председателя Окружного суда в Нацерете, а не одним из ведущих судей страны. До него комиссию возглавляли четыре отставных судьи Верховного суда. Жалоба в этой системе способна вызвать серьезные неприятности для судьи, вплоть до того, что комиссар может потребовать его отстранения, оставив тень подозрения до полного оправдания. Будет ли рука нового комиссара легка по отношению к бывшим коллегам? Времена неспокойные — неизвестно. В подвале процесса по делу Нетаниягу окон нет, но и это своего рода пуля.

Если из состава суда по делу Нетаниягу выпадет хоть один из трех судей — горе этому процессу. То же самое произойдет, если подсудимый при помощи Левина сумеет сместить главу прокуратуры и назначить на ее место фигуру, готовую отказаться от обвинений. Со времен военного трибунала над Меиром Тувиански, казненным в конце июня 1948 года, в Израиле не было такого искаженного процесса: фарсовая комиссия министров под руководством косноязычного Шикли («ваши аргументы, если они вообще есть»), вызывающая кандидата на отставку на слушания — «с открытым сердцем и чистыми помыслами» — в отчаянной попытке помочь подсудимому. Все это должно завершиться не позднее 19 июня — в шестую годовщину вынесения обвинительного приговора Саре Нетаниягу.

Если эти неуклюжие маневры провалятся, целевой год — 2028, поскольку тогда завершится каденция трех ключевых фигур: юридического советника правительства Гали Бахарав-Миары, судьи Ривки Фридман-Фельдман и президента Ицхака Герцога. Это создает широкие возможности для маневра. Чтобы дожить до этого срока благополучно и без окончательного обвинительного приговора, защита Нетаниягу должна будет выиграть время всеми известными способами — включая просьбу о приостановке слушаний на время предвыборной кампании (если таковая состоится) в 2026 году, затем — заявления о судебной несправедливости, о выборочном правоприменении, и долгие месяцы подготовки итоговых заключений.

Закон предусматривает, что следующий состав кнессета будет избран не позднее чем через пять месяцев после досрочного роспуска и проработает — если продержится полный срок — до конца октября или начала ноября. В каком именно году — зависит от даты выборов. Все считается по месяцу хешван. Если выборы пройдут лишь в конце 2025 года или в начале 2026 года, следующий кнессет сможет проработать почти пять лет, до осени 2030 года, а не до осени 2029-го.

Центральная избирательная комиссия, а затем возможные иски в БАГАЦ, смогут вновь поставить вопрос о правомочности обвиняемого возглавить правительство.

Когда Нетаниягу хотел доказать, что закон о ШАБАКе не ограничивает полномочия правительства по отстранению главы службы, он ссылался на высказывания заместителя юридического советника правительства, сделанные на этапе подготовки закона в профильной комиссии. Почти одновременно тот же заместитель советника (Рубинштейн), выступая уже в другой комиссии, высказывал предположение, что предоставление мандата на формирование правительства обвиняемому возможно лишь при легкой статье обвинения и при быстром ходе процесса. На практике же — с учетом тяжести обвинений против Нетаниягу, волокиты процесса и нарушения им условий предотвращения конфликта интересов — возникли основания для пересмотра прецедента БАГАЦ 11:0.

Если результат не изменится, и соглашение о признании вины не будет достигнуто до выборов, то после выборов Нетаниягу окажется в той же ситуации, в какой он пребывает с 2020 года: он может быть членом правительства только если сам возглавляет его. Это — последствие прецедента по делу Дери, который запрещает обвиняемому занимать министерский пост. Статус альтернативного премьер-министра — приманка, с помощью которой Бени Ганц вошел в правительство Нетаниягу, — так и не получил судебной проверки, поскольку Нетаниягу развалил это правительство до передачи полномочий Ганцу. Если он согласится занять пост альтернативного премьер-министра под руководством другого премьера — например, Беннета — он рискует быть признанным негодным и остаться вне правительства.

Единственный путь, который тогда останется ему открыт, будет зависеть от создания блокирующей коалиции, которая помешает формированию правительства без его участия в качестве премьера. Такой блок, с «Ликудом» в центре, позволит ему вернуться к своему хобби — серии выборов до тех пор, пока не будет достигнут желаемый для него результат (и теперь с бонусом — если великодушные судьи предоставят ему продолжительную приостановку дачи показаний на время избирательной кампании, он сделает все возможное, чтобы выборы никогда не закончились). В качестве альтернативы он может согласиться на формирование правительства без себя и назначить себя председателем кнессета.

Почему Нетаниягу, если он не будет премьером, стоит занять пост председателя кнессета? Во-первых, потому что супруга председателя кнессета — вторая леди страны после супруги президента, что является повышением по сравнению со статусом жены премьер-министра (она — лишь третья леди), а очень важно порадовать супругу. Но главное — потому что это приблизит Нетаниягу к «рогам алтаря» — к президентскому посту.

У президента есть не только французский закон, предусматривающий полную заморозку всех уголовных процессов против него, но он также обладает правом самостоятельно даровать себе амнистию. Такой шаг, разумеется, будет оспорен в БАГАЦе, но вполне возможно, что он устоит по формуле «пахнет плохо, но законно», при условии, что под ним будет стоять подпись министра юстиции. Поэтому очевидно, что портфель министра юстиции для Левина или кого-то аналогичного будет для Нетаниягу непреложным условием для снятия блокады на формирование правительства.

При отсутствии президента председатель кнессета исполняет его обязанности и пользуется всеми его полномочиями. Когда Моше Кацав был отстранен, Далия Ицик исполняла его обязанности полгода. Слияние постов премьера и президента — давняя мечта Нетаниягу. В прошлом этот замысел подавался как способ противодействовать Ривлину. Нетаниягу действительно опасался оппозиционного президента, но более всего он стремился быть главой исполнительной власти по американской модели — в Израиле она фактически контролирует и законодательную ветвь, а если удастся совместная интрига его и Левина — то и судебную ветвь. И все это — со скамьи подсудимого.

Таким образом, если Нетаниягу удастся поставить условием формирования правительства без него участие «Ликуда» с портфелями председателя кнессета и министра юстиции, а также поддержка его избрания следующим президентом — это приблизит его к освобождению от судебного процесса. Если же суд внезапно ускорится настолько, что он не сможет дотянуть до конца срока Герцога в июле 2028 года, он сможет воспользоваться «спасительным креслом» Герцога и попытаться вытеснить его из резиденции досрочно или потребовать немедленной амнистии. В любом случае Бужи (прозвище Герцога) станет для Биби Багзом Банни.

Забава? Кошмар? Все зависит от избирателей и избранников, а также от создания блокирующей коалиции, включая арабские фракции, против оси «Бен-Таниягу». Это возможно и необходимо. А досрочный роспуск кнессета станет лишь первым шагом на этом важном пути.

Амир Орен, “ХаАрец”

На фото: Нетаниягу в суде. Фото: Адас Паруш ∇