Посторонний человек, случайно оказавшийся в кнессете в последние три недели, несомненно, изумился бы полной тишине на этаже парламентских комиссий. Просто парламентарии были настолько поглощены работой над бюджетом, что даже на перекуры никто не выходил. Это самый обширный и разнообразный госбюджет и сопутствующий ему закон о регулировании хозяйства в истории Израиля.
На первый взгляд, законодательная процедура не ведется корректно, бюджет принимается в пакете, который выглядит сомнительно с точки зрения демократии. Но чтобы компенсировать государству три года (даже больше) тотального застоя, на все закрыли глаза, втиснули в один закон все, что оставалось за бортом. Достали старые реформы, которые пылились в ящиках столов, причем внесли их даже без предварительного ознакомления – as is («как есть»). Главное – быстрее, чтобы наверстать упущенное. По дороге будут дорабатывать.
В течение многих лет мы не видели, чтобы депутаты проводили в кнессете столько часов. Многие годы члены коалиции не отрабатывали даже обязательные часы, чтобы хотя бы оправдать свою зарплату. Многие годы мы не видели такого драйва и воодушевления у экспертов и советников, которые сопровождают законодательный процесс, включая травмированный при прошлом правительстве профессиональный эшелон министерств и ведомств. Юридические консультанты и пиар-менеджеры получают удовольствие от каждого мгновения работы. Будто все снова оживает после долгого летаргического сна. Всех охватили энтузиазм и жажда деятельности.
Тишина стоит еще и потому, что «Ликуд» и другие партии оппозиции приняли инфантильное и безответственное решение бойкотировать заседания парламентских комиссий. А лоббисты еще не оправились от шока после смены правительства, поэтому их тоже пока не слышно.
Редкое сочетание этих обстоятельств и общего интереса членов коалиции не развалиться раньше времени, вероятно, позволит провести в кнессете госбюджет и закон о регулировании хозяйства. И все же, при всем уважении к нынешнему правительству, здесь есть большое «но».
Закон о регулировании хозяйства, несмотря на достоинства, игнорирует четырех (стратегических) слонов в комнате. Во-первых, жилищный кризис – катастрофический скачок цен на жилье и неразрешенные проблемы с планированием строительства. Причем ущерб будет ощущаться далеко за пределами рынка недвижимости. Это выразится в застое в сфере инфраструктуры, транспорта и энергетики.
Во-вторых, закон игнорирует тикающую бомбу государственных пенсий, долг по которым уже приближаются к триллиону шекелей. При этом правительство добавило хворосту в костер, повысив бюджетные пенсии высокопоставленным военным.
В-третьих, закон о регулировании хозяйства не содержит структурных реформ, целью которых является демонтаж монополий, сдерживающих свободную конкуренцию и экономический рост. И это, кстати, в то время, когда антимонопольный орган у нас обезглавлен, уже несколько месяцев там нет руководства.
И четвертый слон – острая и нерешаемая проблема ультраортодоксального и арабского секторов в получении образования и интеграции в рынок труда. Хотя некоторые заделы в законе о регулировании хозяйства есть. Возможно, в будущем они получат свое продолжение, если ультраортодоксальные партии будут оставаться в оппозиции.
Восполнить пробелы, оставленные прошлым правительством, – это здорово. Но для подлинного прогресса в экономике понадобятся дополнительные действия.
К сожалению, нет уверенности в том, что у этой шаткой коалиции будет еще один шанс утвердить такие масштабные реформы в таких люксовых условиях. Не побоюсь клише: того, что они не успеют сделать в первый год, они уже не сделают никогда.
Ави Бар-Эли, TheMarker, Ц.З. AP Photo/Ariel Schalit √
