Решение БАГАЦа по вопросу призыва может оставить ультраортодоксов без скидок на ясли

В ближайшие дни, как ожидается, Высший суд справедливости (БАГАЦ) вынесет решение по ходатайству относительно закона о (не) призыве. Многие пристально следят за этим решением, и не только из-за вопроса о воинской повинности, но главным образом из-за вопроса о том, примет ли БАГАЦ решение о необходимости прекращения выплаты пособий аврех (женатого человека, который всецело посвятил себя изучению Торы) подлежащим воинской повинности ультраортодоксам, которые не желают призываться на военную службу.

Предполагается, что БАГАЦ не сможет смириться с реальностью, в которой государство нарушает закон, не призывая ультраортодоксов, и в то же время платит ультраортодоксам, чтобы они продолжали учиться в ешиве и не призывались. Это полный абсурд, и поэтому БАГАЦ, вероятно, полностью запретит выплату социальных пособий тем, кто отказывается от призыва на военную службу, или запретит ее частично. Возможным частичным решением является то, что те, кто получит повестку и явится в военкомат, смогут продолжать получать социальные пособия во время процесса призыва на военную службу, который может длиться до двух лет.

Все признаки указывают на то, что именно вторая часть решения Высшего суда справедливости — экономическая часть, которая связывает отказ от призыва на военную службу с неполучением финансовых льгот – является наиболее важной и влиятельной частью. Заявление о том, что ультраортодоксы обязаны служить в армии, – красивое заявление, но реализовать его будет очень сложно. Определение того, что те, кто не пойдут в армию, заплатят за это финансовую цену — это уже эффективный первый шаг к реализации.

• Читайте также:
• Вандализм ультраортодоксов уже увеличил стоимость «зеленой линии» трамвая в Иерусалиме на 300 млн шекелей
• Во время войны правительство защищает ультраортодоксов от призыва в армию
• Моше Гафни выставил Нетаниягу ультиматум

Пособие авреха в настоящее время составляет максимум 500–900 шекелей в месяц, к которому также добавляется взнос ешивы, который может достигать более 1000 шекелей в месяц. Еще одна важная и легко осуществимая санкция — это запрет на выезд из страны всем не явившимся в военкомат призывникам.

Но это только первые шаги. Более жесткие меры ожидают решения Высшего суда справедливости, и они уже имеют далеко идущие последствия для ультраортодоксальной экономики. Самым важным из них является право на субсидирование яслей для малышей.

Искажение закона

В государственных яслях в настоящее время плата за обучение составляет 2500–3600 шекелей в месяц, в зависимости от возраста детей. По этой плате за обучение государство предоставляет скидки (субсидии) малообеспеченным слоям населения. Субсидия достигает до 50%, а иногда и больше, от стоимости ежемесячного обучения, то есть ежемесячная скидка в размере 2300–1300 шекелей. Это огромная сумма, особенно для ультраортодоксальных семей, где в среднем 6,3 ребенка.

Общая сумма субсидий на детский сад составляет 1,7 миллиарда шекелей в год. Министерство труда не ответило на запрос TheMarker о комментариях, поэтому нам придется обойтись данными, опубликованными два года назад. В то время было подсчитано, что примерно 25–35% детей в субсидируемых яслях — это дети из ультраортодоксальных семей, и что они получают субсидии в размере не менее 50% от стоимости обучения.

Право на получение скидки в яслях естественно обусловлено социально-экономическим статусом семьи – низким доходом на душу населения в семье. Нет сомнений в том, что ультраортодоксальные семьи, наряду с арабами, являются самыми бедными в Израиле (просто количество яслей в арабских населенных пунктах очень незначительное, и поэтому арабы редко пользуются правом на скидку в яслях). Тем не менее, скидка для ультраортодоксальных семей является искажением закона. Это потому, что право на прием в государственные ясли зависит от того, работают ли родители — ведь если они не обязаны ходить на работу, то они могут воспитывать ребенка дома до трех лет.

В определение «работающий родитель» также входит родитель, который учится для трудоустройства, или, другими словами, студент. Просто ультраортодоксы, благодаря своей политической власти, добавили к определению студента еще и того, кто изучает Тору, хотя аврех не учится, чтобы работать, и он вполне может совмещать изучение Торы с воспитанием ребенка.

Ожидается, что такое же искажение закона станет предметом проверки после решения БАГАЦа. Если предположить, что Высший суд справедливости определит, что действительно абсурдно финансировать пребывание в ешиве за счет пособия авреха, который вообще должен служить в армии, то этот абсурд относится и к скидкам в яслях. Те, кто должен служить в армии, а это значит, что у них вообще нет разрешения на обучение в ешиве, не обязательно имеют право на получение скидки в яслях для своих детей.

Такова юридическая позиция юрсоветника министерства финансов Аси Мессинга, который написал, что «принимая во внимание позицию государства, согласно которой невозможно поддерживать человека за деятельность, подрывающую обязанность правительства по его призыву», финансирование яслей для тех, кто должен быть призван в армию – и потому неизбежно потеряли статус изучающих Тору с одобрения государства – это поддержка, подрывающая воинскую повинность. Насколько известно, минюст ожидает решения БАГАЦа, который определит окончательную позицию по этому вопросу.

Предполагается, что министерство юстиции примет анализ Мессинга, но даст ультраортодоксальным семьям время подготовиться – это означает, что отмена или уменьшение скидки не будут произведены немедленно. Это соответствует постановлению БАГАЦа о прекращении действия скидки в детских садах для ультраортодоксов – решению, принятому в 2021 году тогдашним министром финансов Авигдором Либерманом.

Позиция Мессинга была передана министерству труда, возглавляемому министром Йоавом Бен Цуром (ШАС), чтобы он мог сформулировать свою позицию по этому вопросу. Министерство, которое отказалось отвечать на вопросы TheMarker — например, сколько военнослужащих в настоящее время получают скидки в детских садах и какой среднемесячной скидкой они пользуются — очевидно, признает, что в анализе Мессинга есть юридическая логика. Короче говоря, сегодня невозможно продолжать предоставлять скидки в яслях тем, кто должен быть призван в армию.

Попробует ли министр труда «выкрутиться»?

Поскольку это огромная скидка, имеющая чрезвычайное экономическое влияние на ультраортодоксальные семьи, и поскольку можно предположить, что подлежащим призыву будет трудно справиться с ее потерей — это огромный стимул мобилизовать ультраортодоксов, а именно этого ультраортодоксальное руководство боится больше всего.

Предполагается, что министерство труда попытается найти выход: министр труда, который определяет критерии на получение скидки в яслях, попытается изменить критерии. Как уже упоминалось, сегодня скидка предоставляется малообеспеченным семьям, когда оба родителя работают или один работает, а другой учится с целью выхода на рынок труда, при этом «обучение в рамках учреждений Торы, поддерживаемых министерством образования и при которых осуществляется контроль посещаемости учащихся» предоставляет право на скидку.

Но это условие, как уже упоминалось, предполагается отменить решением БАГАЦа. Поэтому предполагается, что министр труда инициирует изменение условия предоставления права на скидку и определит, что достаточно того, чтобы работал один родитель, а может быть, достаточно того, чтобы работала мать. Это, конечно, изменение, которое лишает смысла само существование яслей – быть инструментом, который побуждает ходить на работу, предоставляя рамки для присмотра за детьми, пока родители работают. Если работает только один родитель, то нет никаких препятствий для того, чтобы другой родитель сам воспитывал ребенка. И, конечно, любая попытка утверждать, что детей воспитывает только мать, а отец к воспитанию детей не пригоден, попахивает анахроничными махинациями.

Следует уточнить: родители-солдаты имеют право на скидку в яслях. То есть дети аврехов, которые будут призваны, продолжат получать скидку на ясли. Даже те, кто вышел на работу, и доход у них будет невысокий, смогут продолжать пользоваться скидками. Ожидается, что только ультраортодоксы, которые решат не призываться и не работать, потеряют – и это справедливо – свое право на скидку на ясли. Любая капитуляция перед требованиями ультраортодоксальных партий относительно критериев на предоставление субсидий на ясли будет не справедливой, и на практике лишит содержания решение БАГАЦа относительно призыва ультраортодоксов в армию. Этого нельзя допустить.

Мейрав Арлозоров, TheMarker, Ю.Л. Фото: Оливье Фитусси ∇