Реформа судебной системы: о чем нам не рассказали

Реформа судебной системы: о чем нам не рассказали

Правительство Нетаниягу планирует изменить судебную систему в Израиле гораздо глубже, чем публично сообщалось.

В числе прочего, коалиция хочет сильно сократить право граждан обжаловать решения правительства в Верховном суде и понизить статус Основного закона «Достоинство и свобода человека».

Издание «ХаАрец» получило полный план судебной реформы. Его, как утверждает «ХаАрец», представили лишь ограниченному числу министров и только в последние дни.

План, продвигаемый правительством Биньямина Нетаниягу, на самом деле включает четыре этапа. Реформы, о которых объявил 4 января Ярив Левин – это только первый из них.

Четыре важнейших шага на первом этапе реформы:

  • закон о преодолении кнессетом вето БАГАЦа («пискат итгабрут») простым большинством в 61 голос;
  • усиление власти коалиции в комиссии по назначению судей;
  • отмена юридического принципа «разумности» тех или иных шагов и назначений (на основе в том числе этого принципа Верховный суд отменил назначение ранее судимого лидера ШАС Арье Дери министром;
  • ослабление позиций юридических советников правительства (их планируется превратить фактически в «доверенных лиц» действующих министров).

Эти шаги правительство планирует утвердить законодательно уже к концу зимней сессии кнессета, то есть, до Песаха.

На первом этапе сконцентрированы самые существенные изменения. Так что, даже если министр юстиции Ярив Левин столкнется с жесткой общественной критикой, и будет одобрен только первый этап, основные изменения, которых добивался Левин, все-таки будут реализованы.

Но у правительства есть и более далеко идущие планы. Первые изменения призваны подготовить систему для реализации следующих этапов.

В последние дни ограниченному числу министров на встрече с Нетаниягу в штаб-квартире партии «Ликуд» были представлены дополнительные подробности о следующих этапах «судебного переворота».

Второй этап

В центре этого этапа, который Левин и Нетаниягу планируют продвигать на следующей сессии кнессета, будет новый Основной закон: «Законодательство». Идентичный проект Левин уже вносил в кнессет предыдущего созыва.

Этот закон будет регулировать статус других законов в Израиле и право Верховного суда признать их недействительными. Также в нем будет закреплена способность кнессета преодолевать решения Верховного суда об отклонении законов.

  • Закон сделает принятие новых Основных законов гораздо более сложным. Предполагается, что после его принятия каждый следующий Основной закон должен будет пройти четыре чтения – три в кнессете, как это принято сегодня, и еще одно – в следующем кнессете.
  • Кроме того, новый закон понизит статус Основного закона «Достоинство и свобода человека».  В отсутствие конституции, это главный документ в Израиле, где закреплены права и свободы человека.

В новом Основном законе коалиция Нетаниягу хочет прописать, что любой  основной закон, ранее одобренный большинством менее 61 депутата кнессета, утратит свой статус основного закона и автоматически станет «обычным» законом.

Таким образом Основной закон «Достоинство и свобода человека» потеряет свой конституционный статус. В 1992 году он был одобрен большинством в 32 депутата кнессета. В большинстве случаев, когда БАГАЦ в последние 30 лет отклонял те или иные законы, он основывался на нормах Основного закона «Достоинство и свобода человека».

Нетаниягу и Левин рассматривают возможность, лишив закон «Достоинство и свобода человека» статуса основного, принять вместо него новый Основной закон, касающийся прав человека. Но есть нюанс. Ожидается, что из его текста исчезнет «ограничительная оговорка», дающая право Верховному суду на его основе признавать недействительными другие законы.

Тем самым, у БАГАЦа отнимут возможность основываться на нем, признавая недействительными другие законы. То есть, судьям станет гораздо сложнее  отменять законы, нарушающие права человека.

Третий этап

На третьем этапе основным шагом станет сокращения права израильских граждан обращаться в Верховный суд.

В последние десятилетия БАГАЦ расширил право каждого гражданина подать жалобу против решений правительства. Правительство Нетаниягу хочет принять закон, который сильно сократит доступ граждан к Верховному суду.

В первую очередь, будет ограничена возможность ассоциаций и общественных организаций обжаловать решения государства. Левин и Нетаниягу намерены продвигать законодательство, которое будет определять ограниченный перечень оснований, по которым гражданин может обратиться в БАГАЦ.

По информации, полученной «ХаАрец», первое условие — заявитель должен быть потерпевшим. (То есть, общественные организации и движения фактически больше не смогут обращаться в БАГАЦ, если решение государства не касалось непосредственно их самих).

Четвертый этап

Первоначально предполагалось, что отмена «принципа разумности» будет проводиться только на этом этапе. Но Левин «ускорил» этот шаг. Проблема для коалиции Нетаниягу встала ребром из-за обсуждения в Верховном суде дисквалификации Арье Дери. В итоге суд отменил назначение Дери министром, опираясь в том числе на принцип разумности.

Сейчас на четвертом этапе правительство Нетаниягу хочет разделить должность юридического советника правительства, он же генеральный прокурор.

Разделение этой должности до сих обсуждается только в общих чертах. Этот шаг очень значим в контексте того, что премьер-министр Нетаниягу в данный момент находится под судом по обвинениям во взяточничестве и злоупотреблении общественным доверием.

Один из вариантов заключается в том, чтобы правительство отдельно назначало генерального прокурора, который будет нести ответственность за судебные процессы против министров и депутатов кнессета. Эти полномочия сейчас находятся в руках юридического советника правительства.

Есть опасение, что такой назначенный правительством генеральный прокурор будет добиваться отзыва обвинительного заключения по делу Нетаниягу для «пересмотра». Согласно действующему законодательству, такой шаг, вероятно, потребует одобрения судей по делу Нетаниягу.

В то же время министр юстиции Ярив Левин хочет избежать связи в глазах общественности его плана ослабления судебной системы с процессом по делу Нетаниягу. Таким способом он хочет избежать широкой общественной критики.

«ХаАрец», «Детали», Д.Г. Фото: Оливье Фитусси

Будьте всегда в курсе главных событий:

Подписывайтесь на ТГ-канал "Детали: Новости Израиля"

Новости

В аэропорту Торонто самолет Delta Airlines перевернулся во время посадки (видео)
На пляж в Хадере выбросило трёхметровую беременную акулу
Зеленский прибыл в Турцию на срочную встречу с Эрдоганом

Популярное

Какой самый дешевый день для покупки билетов в Ryanair

Как показала проведенная проверка, есть один день в неделю, когда и без того дешевые билеты на рейсы...

На Израиль надвигается сильнейший холод за последние годы

В конце следующей неделе в Израиле ожидается волна экстремального холода.  По прогнозу израильской...

МНЕНИЯ