Реформа, призванная снизить цены на автомобили, пылится в ящике стола

Межминистерская рабочая группа представила министерству транспорта свои рекомендации по усилению конкуренции на автомобильном рынке. В частности, эксперты считают нужным разрешить организованный импорт подержанных машин не старше двух лет. Кроме того, они рекомендуют ограничить количество автомобильных марок, которые позволено ввозить крупным импортерам.

Однако никаких шагов для реализации предлагаемой реформы правительство не предпринимает. А цены на автомобили, тем временем, продолжают расти.

Экономическая комиссия кнессета приняла решение о создании межминистерской рабочей группы в августе 2024 года, в связи с резким увеличением количества автомобильных марок, импортируемых в Израиль. С начала нынешнего десятилетия их число утроилось. Однако количество импортеров при этом осталось тем же. Такие крупные компании, как «Кольмобиль», «Карасо», Union и другие, постоянно расширяют список импортируемых ими моделей, и их присутствие на рынке становится все более доминантным.

В состав межминистерской рабочей группы вошли представители министерств транспорта, финансов, экономики и Управления по поощрению конкуренции. Они выполнили возложенную на них миссию очень быстро. Уже в ноябре прошлого года рабочая группа представила свои рекомендации. Однако до сих пор ни министр транспорта, ни министр экономики их не утвердили. Для реализации предложенной реформы ничего сделано не было. Представители министерства транспорта обещают, что рекомендации будут утверждены в ближайшее время.

Однако это еще не означает скорое проведение реформы. Для этого необходимо принятие соответствующих законов. На их обсуждение в различных комиссиях кнессета потребуется немало времени. Кроме того, возможно, против составляющих реформу законов будут поданы иски в БАГАЦ. Поэтому вызывает досаду, что этот сложный процесс до сих пор не запущен по неизвестной причине.

Вот основные рекомендации межминистерской рабочей группы.

1. Ограничения для крупных компаний и стимулирование – для мелких

Импортеры автомобилей, совершающие закупки непосредственно у производителей, контролируют примерно 97% израильского рынка. Рабочая группа предлагает разделить их на 3 категории.

В первую должны войти относительно небольшие импортеры, каждый их которых контролирует менее 5% рынка. Им предлагается предоставить налоговые и некоторые другие льготы. В то же время импортеры, контролирующие более 5% рынка, не смогут расширять список ввозимых ими автомобилей.

Ко второй категории должны быть отнесены крупные импортеры, контролирующие более 10% рынка. Они смогут импортировать машины только одного производителя. Крупными импортерами в Израиле являются «Кольмобиль», «Карасо», «Талькар», Union и Champion Motors. Если рекомендации будут утверждены, компании «Кольмобиль», импортирующей сегодня 5 различных марок, придется оставить себе только одну. То же самое относится к компании «Карасо», импортирующей автомобили четырех производителей.

Это самый радикальный шаг, предложенный межминистерской рабочей группой. Наверняка он вызовет ожесточенное сопротивление крупных импортеров. Они утверждают, что их способность оставаться на плаву после сокрушительных провалов (например, компания «Кольмобиль» понесла серьезные убытки после неудачной попытки выйти на местный рынок с электромобилем «Ора») способствует усилению конкуренции. Они также считают крайне неудачным предлагаемое разделение импортеров на категории. В то же время стоит отметить, что предлагаемые меры позволят выйти на рынок новым импортерам, и это, безусловно, приведет к обострению конкуренции.

2. Европейская система, позволяющая расширить предложение

Сегодня ввозить подержанные машины (не старше одного года) могут только самые мелкие компании, импортирующие не более 60 автомобилей в год. Межминистерская рабочая группа предлагает разрешить ввозить подержанные машины (не старше двух лет) и другим мелким импортерам, контролирующим не более 5% рынка.

В Европе уже давно действует система под названием remarkerting. Производители автомобилей продают их лизинговым и другим компаниям и обязуются выкупить их по заранее оговоренной цене по истечении определенного срока. Эти машины, возраст которых не превышает двух лет, могут оказаться и в Израиле. Таким образом можно значительно расширить предложение на автомобильном рынке.

Импорт подержанных машин – не новая идея. Очевидно, что ее реализация может привести к снижению цен на автомобили и обострению конкуренции. Главной проблемой является эффективный контроль над техническим состоянием ввозимых подержанных машин. Без этого в Израиле могут оказаться машины, побывавшие в авариях или прошедшие серьезный ремонт. Это может представлять угрозу с точки зрения безопасности движения. Против импорта подержанных машин возражает и Налоговое управление потому что это может создать проблему при сборе налога на покупку.

3. Новые стандарты? Не так скоро

Сегодня в Израиль можно ввозить машины, соответствующие европейским, американским и канадским стандартам. Межминистерская комиссия рекомендует разрешить также импорт машин, соответствующих китайским и индийским стандартам, а также стандартам, принятым в странах Персидского залива (GCC). Это предложение может вызвать серьезное сопротивление. Стандарты, принятые в странах Персидского залива, менее жестко регламентируют автомобильные выхлопы. А против принятия в Израиле китайских стандартов могут выступить США. В общем, судьба этой рекомендации окутана туманом.

4. «Индекс содержания автомобиля»

Самую важную рекомендацию межминистерской рабочей выполнить, пожалуй, легче всего. Речь идет о составлении прогноза относительность стоимости автомобиля и его содержания, включая заправку, ремонт и страховку. Технически это представляет собой непростую задачу из-за непредсказуемых скачков цен. Кроме того, правительство то и дело вводит новые налоги и сборы. Однако регулятор может позволить себе публиковать прогноз со всеми необходимыми оговорками. «Индекс содержания автомобиля» может подтолкнуть импортеров к снижению цен на техобслуживание и даже привести их к сотрудничеству со страховыми компаниями. Наладить публикацию индексу можно в самые сжатые сроки.

5. Ключевой вопрос: какие налоги нам придется платить?

Подорожание машин в последние годы не в последнюю очередь связано с повышением налогов. Только в течение нынешнего года стоимость уплачиваемых при покупке машины налогов возросла на несколько тысяч шекелей. Межминистерская рабочая группа предлагает представителям министерство транспорта и финансов, а также Налогового управления рассмотреть возможность облегчения этого бремени.

Кроме того, рабочая группа рекомендует продолжить реформу на рынке автомобильных запчастей. Она позволяет оценщикам указывать цену запчастей, исходя из ситуации на рынке, а не опираясь исключительно на прейскурант. Против продолжения реформы выступает министр транспорта Мири Регев. Это наводит на мысль: если тормозится уже начавшаяся реформа, что будет с той, что еще даже не утверждена?

Даниэль Шмиль, TheMarker, Б.Е. Фото: Wikipedia public domain