Развитие бизнеса Эзры Габая и Арнона Бар-Давида: больничные кассы и страхование иностранных рабочих

За две недели до того, как разразился скандал о предполагаемой коррупции в Гистадруте, министерская законодательная комиссия провела очередное еженедельное заседание. В тот день на стол министров легла внушительная повестка из 33 законопроектов.

Общественное внимание привлекли наиболее провокационные инициативы — о государственном перевороте, религиозном принуждении и «отбеливании» коррупции. На этом фоне почти незаметно прошел «серый» законопроект о поправке к закону о государственном медицинском страховании, цель которого — обеспечить представительство сотрудников в советах директоров больничных касс.

В настоящее время закон запрещает участие сотрудников, а также всех, кто имеет деловые отношения с кассой, в её совете директоров. Новый законопроект предлагает отменить этот запрет в отношении работников и предусмотреть, чтобы не менее 15% членов совета директоров — и не менее двух человек — были представителями сотрудников, избираемыми специальной комиссией, назначенной трудовым комитетом.

«Отсутствие представительства работников в процессах принятия решений вредит надлежащему корпоративному управлению», — говорится в пояснительной записке к законопроекту. — «Представительство сотрудников усиливает ответственность совета директоров, способствует разнообразию мнений и общественному контролю, а также обеспечивает сбалансированное рассмотрение стратегических и организационных решений».

Однако в документе не упомянут еще один аспект, вероятно, не менее важный: представительство от имени трудового комитета позволяет Гистадруту закрепиться в управлении больничными кассами, получая доступ к инсайдерской информации и возможность косвенного влияния на решения — практика, которая сегодня находится в центре расследований, в том числе в Израильских железных дорогах и КАКАЛ.

Расследование показало, что за инициативой стоял именно Гистадрут, представляющий сотрудников больничных касс «Клалит» и «Меухедет». Формально предложение внес депутат Кнессета Шалом Данино («Ликуд»), брат которого, Ави Данино, возглавляет спортивный отдел Гистадрута. Однако фактическим инициатором был Рои Яаков, заместитель председателя Гистадрута и правая рука Арнона Бар-Давида — один из фигурантов коррупционного дела.

Деньги лежат на полу

Если пока сложно оценить потенциальную выгоду от участия Гистадрута в управлении больничными кассами, то другое направление деятельности Эзры Габая уже давало ощутимые плоды. Речь идет о медицинском страховании иностранных рабочих, которое, по данным следствия, он развивал при поддержке Гистадрута.

В Израиле сегодня работают около 200 тысяч иностранных рабочих — не только в строительстве, уходе и сельском хозяйстве, но и в торговых сетях, а в будущем, возможно, и в транспортной отрасли, где не хватает водителей автобусов и грузовиков.

По закону работодатели обязаны обеспечивать таких работников базовым медицинским страхованием. С ростом объёмов импорта рабочей силы этот сектор превратился в прибыльную нишу. Благодаря связям с Гистадрутом Габай получил возможность заключать крупные контракты с работодателями через профсоюзные структуры, что обеспечило его компании доступ к тысячам клиентов.

В результате страховое агентство Габая за несколько лет выросло из небольшой фирмы с 15 сотрудниками в агентство со штатом около 100 человек и оборотом в десятки миллионов шекелей в год.

«Меня всегда удивляла странная практика»

Скандал в Гистадруте разразился в год выборов — и это, как отмечают аналитики, спасло организацию от серьёзного политического давления. В ином случае, считают наблюдатели, кто-то мог бы воспользоваться моментом, когда Гистадрут ослаблен, чтобы сократить его влияние в государственных структурах.

Министр финансов Бецалель Смотрич направил комиссару государственной службы Даниэлю Гершковицу письмо, в котором выразил недоумение по поводу участия представителей трудовых комитетов в тендерных комиссиях.

«Меня всегда озадачивала, мягко говоря, странная практика, при которой представитель трудового комитета заседает во всех тендерных комиссиях. Гистадрут фактически становится партнёром в продвижении сотрудников — не всегда по профессиональным причинам», — написал министр.

Он потребовал исключить представителей Гистадрута из всех комиссий по назначениям, чтобы вернуть процедурам профессиональный характер. Однако эксперты считают, что эта инициатива вряд ли будет реализована: практика участия профсоюзов закреплена в коллективных соглашениях ещё с 1990-х годов, и отмена её потребует серьёзной политической воли.

Смотрича раскритиковали за то, что он вспомнил о проблеме слишком поздно. По его словам, сопротивление коалиции «Ликуда» помешало продвинуть реформу: «Ликуду нужен сильный Гистадрут внутри. Есть вещи, которые просто невозможно сделать», — признался министр.

Тайландский след

По делу о коррупции в Гистадруте на данный момент допрошены как минимум 54 подозреваемых. Однако не все из них явились на допросы. Один из фигурантов — заместитель мэра одного из центральных городов — в момент вызова находился в Европе по работе, а после командировки отправился в отпуск в Таиланд.

Хотя его имя пока не разглашается, известно, что он является председателем тендерной комиссии в муниципалитете и его дочь работает в окружении одного из министров «Ликуда».

По материалам TheMarker, «Детали», Ю.Л. На фото: Арнон Бар-Давид. Фото: Офер Вакнин