Разрыв между Трампом и его союзниками в Египте и Иордании на руку ХАМАСу

Египетский план по восстановлению Газы, о котором упоминал иорданский король Абдалла II на встрече с президентом США Дональдом Трампом на этой неделе, призван создать стратегический барьер против предложения Трампа о массовом перемещении населения.

Детали плана пока не раскрываются, но арабские источники сообщают, что Египет координировал это предложение с Иорданией, Катаром, ОАЭ и Саудовской Аравией.

Палестинский план Трампа вызвал новый, единый и гневный арабский фронт.

План, основные принципы которого были разработаны египетским военным комитетом, предполагает полный отказ от идеи насильственного перемещения и переселения около двух миллионов жителей Газы за пределы сектора Газа.

Министр иностранных дел Египта Бадр Абделати представил проект плана госсекретарю США Марко Рубио во время своего визита в Вашингтон на этой неделе. Визит должен был заложить основу для встречи президента Египта Абдель-Фаттаха ас-Сисси с Трампом, но встреча отложена «до дальнейшего уведомления» самим египетским президентом.

Основополагающий принцип плана заключается в том, что о миграции не может быть и речи ни при каких обстоятельствах и условиях, за исключением гуманитарных случаев, таких как согласие Абдаллы принять у себя около 2000 больных детей, нуждающихся в медицинской помощи.

Это не такое уж необычное предложение, поскольку Египет, как и ОАЭ, уже принял около 5500 больных и раненых из Газы. План также включает в себя подробную схему поэтапного восстановления Газы в течение 5-10 лет. Оно будет финансироваться странами Персидского залива и осуществляться в основном египетскими и американскими компаниями.

План задуман как ответ на вызов Трампа арабским странам предложить свои собственные идеи, если они отвергнут его план. Он во многом повторяет предложения Египта, выдвинутые в мае, ноябре и декабре. Согласно этому предложению, будет создана палестинская администрация для контроля и координации работы основных служб и пограничного перехода Рафиах — его функционирование было оговорено в соглашении о прекращении огня.

Представители ХАМАСа и других вооруженных палестинских группировок не будут принимать участия в работе палестинской администрации, а вопрос о ее подчинении Палестинской автономии еще не решен. Президент Палестины Махмуд Аббас, более месяца назад подготовивший рабочий документ по управлению Газой, настаивает на том, что палестинское правительство должно обладать исключительной властью над любым палестинским административным органом, сформированным в секторе Газа.

В среду появились сообщения о том, что Египет намерен создать в Газе «безопасные зоны», где перемещенные палестинцы будут жить в тысячах передвижных домов и палаток, которые будут доставлены в Газу на время восстановительных работ.

Однако это не главное препятствие на пути реализации плана, который выполнит условия третьего этапа соглашения о прекращении огня, предусматривающего освобождение всех заложников и передачу останков заложников, а также начало восстановления Газы.

Насущной проблемой является выход первого этапа из тупика. Сначала сделка застопорилась из-за отказа Израиля начать переговоры по второму этапу, как это предусмотрено соглашением, а затем из-за «бомбы», которую вбросил Трамп, предложив переселить жителей Газы в арабские страны, а также из-за его предложения возобновить огонь, если первый этап не будет завершен.

На данный момент кажется, что следующий этап освобождения заложников пройдет по плану — но этого недостаточно, чтобы гарантировать завершение остальных этапов. Помимо вопроса о реализации сделки, Израиль, США и арабские страны имеют совершенно разные подходы к решению более широкого вопроса.

Израиль и США рассматривают Газу как тактическую военную проблему, которая исчезнет после абсолютного уничтожения ХАМАСа — или изгнания двух миллионов жителей Газы и строительства «Ривьеры», а арабские страны считают, что уничтожение ХАМАСа нереально. Тем временем в Газе развивается проблема, имеющая стратегические последствия.

«Бомбовый удар Трампа ставит Египет и Иорданию в серьезное затруднение — и не только их», — заявил «ХаАрец» источник из иорданского аналитического центра, близкий к королевскому двору. По его словам, дело не только в угрозе США прекратить экономическую помощь. «Прямая конфронтация с США может дестабилизировать стратегический порядок, который строился десятилетиями и создал арабо-американский альянс», — говорит он.

Для Египта и Иордании выход против Вашингтона может поставить под угрозу дипломатическую поддержку США, совместные системы военной обороны, сотрудничество в борьбе с терроризмом — особенно с ИГИЛ — новый режим в Сирии, управление антииранской осью и другие геополитические очаги — например, напряженность между Египтом и Эфиопией, которая потребует американского посредничества, и потенциальное открытие морских путей в Красном море.

«И это еще до того, как мы узнаем о возможности нанесения ущерба мирным соглашениям между Иорданией, Египтом и Израилем, — говорит иорданский исследователь. — Я не уверен, что Трамп и его команда полностью учли все эти факторы, когда он представил свой план в виде ультиматума, напрямую увязав помощь с переселением палестинцев в Иорданию и Египет».

С тех пор ультиматум смягчен, а требование к Иордании и Египту принять беженцев в качестве условия для получения помощи переформулировано в более изысканное заявление. Уходя от прямой угрозы прекратить помощь, Трамп сказал, стоя рядом с Абдуллой в Вашингтоне: «Мы выделяем много денег Иордании и, кстати, Египту — очень много и тому, и другому. Но мне не нужно угрожать этим. Я думаю, мы выше этого».

Но независимо от того, выше он или нет, угроза прозвучала, и теперь региональные лидеры должны разбираться с ее последствиями.

Ловушка для короля

Король Абдалла, застигнутый врасплох широко разрекламированным мероприятием в Белом доме — иорданские источники утверждают, что оно было незапланированным и выглядело как подготовленная ловушка, — ловко уклонился и дал лестный ответ, сказав: «Со всеми проблемами, которые мы имеем на Ближнем Востоке, я вижу, наконец, того, кто может привести нас к финишу, чтобы обеспечить стабильность, мир и процветание для всех нас в регионе».

Что касается самого плана Трампа, Абдалла отметил: «Вопрос в том, как сделать так, чтобы это было хорошо для всех… Очевидно, что мы должны учитывать интересы Соединенных Штатов, и народов региона, особенно моего народа — Иордании».

Этот импровизированный, осторожный ответ возмутил многих в Иордании и привел к публичной критике короля за то, что он не отверг план переселения решительно и полностью. На следующий день премьер-министр Иордании Джафар Хассан сформулировал позицию Аммана: «Никаких переселений, перемещений или решений за счет Иордании».

На что и когда согласится Иордания? Министры иностранных дел арабских государств надеются выработать единую позицию до запланированного на 27 февраля саммита в Эр-Рияде. Ожидается, что Саудовская Аравия окажет основную поддержку арабскому предложению и выступит в качестве главного противовеса давлению США.

Саудовская Аравия возглавила Арабскую мирную инициативу, принятую на арабском саммите в Бейруте в 2002 году и ставшую постоянным компонентом всех последующих переговоров.

У нее есть три мощных способа оказать давление. Во-первых, Эр-Рияд может предложить Иордании и Египту экономическую защиту, нейтрализовав, по крайней мере, финансовую часть угрозы Трампа.

Во-вторых, Эр-Рияд может решить, подписывать или нет соглашение о нормализации отношений с Израилем, чего добиваются Трамп и Нетаниягу. Наконец, он уже пообещал инвестировать в США около 600 миллиардов долларов в течение четырех лет пребывания Трампа у власти.

До 7 октября 2023 года Саудовская Аравия была готова согласиться на дипломатическое решение, которое обеспечит палестинцам лучшие условия жизни в качестве условия нормализации отношений с Израилем, не уточняя, в чем заключаются эти лучшие условия. Теперь же она твердо настаивает на реализации решения о двух государствах.

Как и другие арабские государства, она категорически возражает против изгнания жителей Газы и их переселения в арабские страны. Это создало новый дипломатический фронт с центром в Газе, в рамках которого наиболее значимые переговоры будут вестись между арабскими странами и США, а Трамп будет решать, каковы интересы США.

Единая позиция арабских стран фактически формирует арабскую коалицию, которая, по крайней мере, на данный момент, выглядит противницей политики Трампа.

Это, казалось бы, усилило ХАМАС, который осыпал короля Иордании и президента Египта похвалами за их противодействие предложению Трампа.

Но и ХАМАС, и арабская коалиция знают, что планы реконструкции, предложения о двухгосударственном решении и единый фронт против изгнания двух миллионов палестинцев не заменят решения ключевого вопроса о будущем ХАМАСа в Газе.

Старое предложение о высылке боевиков ХАМАС из Газы — как боевики ООП были высланы из Ливана в 1982 году — вновь набирает обороты.

После изгнания из Ливана руководство ООП во главе с Ясиром Арафатом обосновалось в Тунисе, а около 14 тысяч бойцов организации разошлись по разным арабским странам, согласившимся их принять. Однако обстоятельства в Ливане тогда сильно отличались от сложившихся в Газе сегодня.

В то время Ливан был охвачен кровавой гражданской войной, начавшейся в 1975 году. Палестинские беженцы, оставшиеся в Ливане после ухода ООП, стали преследуемым и бесправным населением, но все еще находились под официальной защитой ливанского государства.

Всем, кто рассматривает возможность принятия «ливанского решения» для Газы, следует помнить, что, несмотря на военный контроль Израиля над южным Ливаном — а на практике и полное господство в воздухе, — Израиль не смог предотвратить подъем «Хизбаллы», в итоге ставшей гораздо более грозным противником, чем ООП.

Со временем ХАМАС и другие палестинские группировки также создали военные базы на ливанской территории, используя их для атак на Израиль.

Теоретически принудительный отъезд примерно 15 -20 тысяч боевиков ХАМАСа, все еще действующих в Газе, может быть осуществим — при условии, что найдутся арабские или мусульманские страны, готовые принять их у себя. Политическое руководство ХАМАСа, в конце концов, уже базируется за пределами Газы.

Однако ключевое идеологическое различие между ООП в Ливане и ХАМАСом в Газе в том, что Ливан служил для ООП лишь страной пребывания, в то время как для ХАМАС Газа — это родина, которую он намерен защищать.

Даже если «Бригады Изз аль-Дин аль-Кассам» согласятся покинуть Газу — и даже если арабская коалиция успешно окажет давление на Трампа, чтобы он отказался от своего предложения о переводе населения, — более двух миллионов гражданских лиц все равно останутся в Газе.

Поиск приемлемого решения для них в самой Газе останется неизбежной необходимостью.

Цви Барэль, «ХаАрец», Н.Б. 

Фото: AP Photo/Evan Vucci ∇