Разрушение Палестинской автономии – еще один шаг в израильском «марше дураков»

Одним из самых поразительных парадоксов, которые раз за разом порождает израильско-палестинский конфликт, является поспешное решение Израиля ввести санкции против Палестинской автономии. Это якобы карательная мера в ответ на то, что палестинцы (успешно) обратились в Генеральную Ассамблею ООН с просьбой к Международному суду дать заключение о правовых последствиях оккупации Израилем палестинских территорий.

Почему это парадокс? Потому что, по сути, этим шагом Израиль фактически пишет за Палестинскую автономию обращение в Международный суд, подтверждая заявление палестинцев о существовании де-факто оккупации, которая может стать аннексией де-юре.

Но здесь есть еще один парадокс, который имеет гораздо более широкие и долгосрочные последствия: своими действиями Израиль упорно ослабляет ПА до точки несостоятельности и развала – а это превратит частичную оккупацию в полную. Насколько это умно и прозорливо? В высшей степени умно, если посмотреть на нынешнее коалиционное правительство.

В прошлую пятницу кабинет министров решил удержать у ПА 139 миллионов шекелей из собранных налогов, приостановить право на свободу передвижения для высших должностных лиц и предпринять другие меры.

Обращение палестинцев в ООН могло раздражать и разочаровывать Израиль, а решение ООН отдавало традиционным лицемерием. Но это был законный дипломатический шаг, а не терроризм и не вооруженная борьба. Это то, с чем Израиль должен быть способен и готов справиться дипломатическим путем. В конце концов, если оккупации нет или она – временное условие, навязанное Израилю реальностью и неуступчивостью палестинцев, то и проблем с оспариванием этого с помощью веских аргументов возникать не должно.

За исключением того, что все аргументы у Израиля, возможно, кончились.

Спустя 29 лет после создания ПА в соответствии с соглашениями Осло и 28 лет после подписания Парижского протокола, регулирующего экономические отношения между Израилем и Палестинской автономией (тогда считавшейся преамбулой к созданию государства), независимой палестинской экономики не существует.

Израиль и палестинские территории – единая экономическая единица с пугающим призраком возможного превращения в единую политическую единицу.

Хотя Израиль не контролирует палестинский бюджет или ассигнования, существуют одна валюта – израильский шекель, одна таможенная система, один режим внешней торговли. 55% палестинского импорта поступает из Израиля, а 80% скудного палестинского экспорта направляется в сам Израиль. Весь объем палестинской торговли проходит через израильскую систему: морские порты, аэропорты и пограничные пункты как между Израилем и ПА, так и между Израилем и Иорданией и Египтом.

Около 80 тысяч палестинцев заняты на израильских стройках и еще 15 тысяч – в сфере услуг. По сути, не существует палестинской экономики, независимой от израильской. Но переплетение экономик не должно скрывать огромные пробелы и неравенство: ВВП на душу населения в Палестинской автономии составляет от 3000 до 3600 долларов (цифра варьируется), в то время как ВВП на душу населения в Израиле в 15 раз больше – 50-52 тысячи долларов.

Годовой бюджет ПА составляет 5,7 миллиарда долларов, но главная история здесь не в экономике и не в цифрах. Она мегаполитическая с далеко идущими последствиями для безопасности.

С момента ее создания основным источником дохода ПА были иностранные пожертвования. С середины 1990-х годов они в общей сложности составили 20 миллиардов долларов.

Около 65% текущего бюджета составляют налоги, которые Израиль собирает и возмещает ПА. В период пандемии коронавируса ежегодный объем иностранных пожертвований сократился с 1 миллиарда долларов до примерно 190 миллионов. Трудно представить, что европейские или саудовские пожертвования вернутся на уровень, существовавший до пандемии. ПА, крупнейший работодатель на территориях, в распоряжении которого 140 тысяч работников, уже до этого платила им только 75% от месячной зарплаты. А теперь, пытаясь избежать массовых увольнений, она платит менее 50%.

Израильские санкции в размере 40 миллионов долларов не приведут к финансовому краху ПА. Однако в сочетании с военными репрессиями, решительными заявлениями о намерениях аннексии, запретом палестинцам строить в зоне С (составляющей 60% территории Западного берега) и отсутствием «мирного процесса» или каких-либо дипломатических шагов Палестинская автономия приближается не только к финансовому краху и банкротству, но и к политической делегитимации.

В течение нескольких лет израильские круги, занимающиеся вопросами безопасности и дипломатической политики, рассматривали сценарий Судного дня, в котором ПА в знак неповиновения намеренно самораспускается, призывает к израильской аннексии в рамках единого двунационального государства и требует предоставления палестинцам гражданских и политических прав.

Израиль оценивает этот сценарий как маловероятный и неосуществимый. Однако распад ПА приведет к тем же результатам: возврату к полной оккупации, как бы Израиль ее ни определял.

Все начинается с «интернационализации» вопроса, предлагающей другой путь выхода из неразрешимого конфликта, который зашел в политический тупик. Именно это означает обращение в ООН и два отдельных расследования в Международном суде и Международном уголовном суде.

Когда правовые основы будут заложены, а мир все еще останется безучастным, экономические трудности и военно-политическое давление Израиля подорвут ПА и доведут ее до распада. Неизбежным результатом станет возвращение к временам 1967-1993 годов, предшествовавшим Осло, когда Израиль полностью контролировал ситуацию, нес ответственность за палестинские территории – и да, оккупировал их.

Новое израильское правительство исключает любую возможность двугосударственного решения конфликта или значимого политического процесса и обещает построить еще больше поселений, усилить военное соприкосновение с палестинским населением, в конечном итоге аннексировать большую часть зоны С и значительно сократить сотрудничество с ПА – которую оно рассматривает как террористическое образование.

Это, конечно, законная политика. Она может быть безрассудной, близорукой, политически и демографически катастрофической, но она вполне легитимна. В конце концов, они были избраны на этих принципах. Так зачем же маскироваться и выражаться двусмысленно? Признайте это. Дайте Палестинской автономии распасться и утвердите своей суверенитет [над Иудеей и Самарией]. Если, конечно, вы не боитесь это сделать.

Алон Пинкас, «ХаАрец», М.Р. AP Photo Adel Hana √