Размер выплаченных социальных пособий в 2022 году составил четверть госбюджета, «Битуах леуми» приближается к финансовой катастрофе

Согласно отчетности, опубликованной Службой национального страхования («Битуах леуми»), в 2022 году было выплачено социальных пособий на 115 миллиардов шекелей, что на 21 миллиарда больше, чем 2019 году (93,5 миллиарда шекелей). Выплаченная сумма составляет около четверти государственного бюджета прошлого года, который составил 465 миллиардов шекелей. Больше всего средств пошло на выплату пособий по старости, инвалидности и уходу.

Расходы государства на выплату пособий Службы национального страхования возрастут начиная с января 2023 года на 6,3 миллиарда шекелей. Это связано с повышением средней зарплаты и быстрым ростом инфляции. В то же время, по оценке бюджетного отдела минфина, доходы «Битуах леуми» сократятся, а темпы сползания этой организации в финансовую пропасть ускорятся. До недавнего времени эксперты прогнозировали банкротство Службы национального страхования в 2043 году. Сейчас они считают, что крах может наступить еще раньше.

В 2022 году почти миллион граждан получали пособие по старости, всего на выплату этого пособия было направлено 36 миллиардов шекелей.

Пособия по инвалидности (общее пособие по инвалидности, специальные услуги и пособие на ребенка-инвалида) получали примерно 470 тысяч граждан. Всего за год было выплачено около 23 миллиардов шекелей.

Пособие по уходу («кицбат-сиуд») получают примерно 300 тысяч человек на общую сумму около 14 миллиардов шекелей в год.

Детские пособие выплачивают более чем на 3 миллиона детей в Израиле на общую сумму 8,6 миллиарда шекелей. Также за год было выплачено 3 миллиарда шекелей в качестве пособий по безработице для примерно 60 тысяч граждан.

Большая часть из 115 миллиардов шекелей была выплачена Службой национального страхования, и всего 12 миллиардов шекелей поступили из госказны.

В 2023 году выплаты Службы национального страхования резко возрастут из-за привязки пособий: пособия по инвалидности привязаны к размеру средней зарплаты и увеличатся почти на 10%, остальные пособия привязаны к индексу потребительских цен и вырастут почти на 5%. Согласно оценкам, бюджетные расходы на выплату пособий вырастут на 6,3 миллиарда шекелей.

Выплаты растут сильно, поступления значительно скромнее

Размер социальных отчислений зависит от зарплаты работника. Поскольку в течение последнего времени зарплаты росли, то и доходы Службы национального страхования стали больше. Однако размер самих отчислений относительно зарплат не вырос, а в некоторых случаях даже сократился. Это объясняется системой его определения. В соответствии с законом, от заработка, составляющего 60% средней зарплаты, в Службу национального страхования отчисляется 3,5% (что включает и налог на здравоохранение). От заработка, превышающего 60% средней зарплаты, отчисляется 12%.

Поскольку размер средней зарплаты в этом году резко возрос, доля заработка, с которой отчисляется минимальный сбор в Службу национального страхования, тоже возрастет. Таким образом, размер отчислений некоторых категорий работников, например тех, кто получает зарплату в 12 тысяч шекелей, не только не увеличится, но, наоборот, сократится.

Для обладателей высоких зарплат при отчислении в Службу национального страхования установлен потолок. Сейчас он составляет 45 тысяч шекелей, а в январе, после индексации, достигнет 47 тысяч. Вследствие этого размер отчислений, которые делают обладатели зарплат, превышающих 47 тысяч шекелей, незначительно возрастет.

Министерство финансов равнодушно взирает на ситуацию

Увеличение расходов Службы национального страхования, отстающее от темпа роста ее доходов, приближает эту организацию к банкротству. В отчете государственного контролера за 2021 год утверждается, что это может произойти в 2043 году. Этот угрожающий прогноз во многом основывался на резком увеличении выплат социальных пособий в период эпидемии коронавируса.

В министерстве финансов понимают, что рост инфляции и увеличение размера средней заработной платы только приближают дату вероятного опустошения кассы «Битуах леуми». Однако чиновников это не слишком волнует. С точки зрения минфина, то, когда произойдет банкротство, не имеет принципиального значения. В любом случае граждане без пособий не останутся, и по долгам Службы национального страхования придется платить государству.

Представители Службы национального страхования, как и некоторые экономисты, считают, что организация должна сохранить сохранять свою бюджетную независимость. По их мнению, она должна строить свою работу по принципу обычной страховой компании. В министерстве финансов не разделяют эту точку зрения. Там равнодушно взирают на ситуацию и не видят никакой причины менять принцип работы «Битуах леуми».

Но, с точки зрения государственного бюджета, банкротство Службы национального страхования повлечет за собой очень серьезные последствия. Для того чтобы финансировать выплату пособий, расходные статьи бюджета придется значительно расширить. При этом новое правительство обещало увеличить размер некоторых социальных выплат, часть которых производится через Службу национального страхования.

НЭП. Фото: Элияху Гершкович √