Раздираемая враждующими силами Ливия подобна осиному гнезду – и ей не до нормализации с Израилем

Когда министр иностранных дел Израиля Эли Коэн побежал рассказывать всему свету о своей встрече с ливийской коллегой Наджлой Мангуш, он, вероятно, не предполагал, что Мангуш отстранят от работы и она будет вынуждена бежать из своей страны в Турцию. Похоже, на данный момент, несмотря на праздничное заявление Коэна, Ливия все еще далека от нормализации отношений с Израилем.

Официальное заявление Ливии о том, что речь о нормализации отношений не идет, и демонстрации, вспыхнувшие в Триполи после заявления Коэна, свидетельствуют, что кто-то поспешил присвоить себе заслугу в реализации дутого проекта. Шквал сообщений об этом деле в западных и арабских СМИ сосредоточился главным образом на вопросе, действовала ли Мангуш по собственной воле, или была уполномочена на это премьер-министром Ливии Абдулом Хамидом аль-Дбейбой.

Это не первый случай, когда Мангуш поджаривают на дипломатическом огне. В 2021 году ее отстранили от должности за проведение независимой внешней политики без согласования с руководством Ливии. Однако теперь некоторые источники утверждают, что у министра есть доказательства того, что она действовала по указке своего босса. Другие объясняют встречу с Коэном желанием Ливии использовать Израиль в качестве рычага для укрепления связей с США, а еще одно предложенное объяснение заключается в том, что президент США Джо Байден хочет расширить круг арабских стран – участниц «соглашений Авраама». 

Ко всем этим заявлениям следует относиться с долей скептицизма: политическая борьба в Ливии дала массу фейковых новостей, и Ливии в качестве плацдарма для связи с Вашингтоном не нужен Израиль. Нет и необходимости в посредничестве Израиля между правительством национального единства Ливии, признанным международным сообществом, но фактически контролирующим лишь половину страны, и американской администрацией. 

Вашингтон уже много лет и без особого успеха пытается найти решение, которое позволило бы вывести Ливию из политического и военного тупика, в котором она оказалась. В марте Байден представил конгрессу план действий, направленный на предотвращение конфликтов и обеспечение стабильности в ряде стран, в том числе в Ливии. Это амбициозный план, рассчитанный на десять лет и включающий проведение президентских и парламентских выборов, укрепление национального единства и обеспечение экономического роста. Стратегия предусматривает попытку уменьшить влияние России и Китая в Африканских странах в целом и в Ливии в частности, а также сохранить американские и европейские интересы в этой стране. 

• Читайте также
• Ливийские правительства обвиняют друг друга в дружбе с Израилем
• «Грязная война» Израиля: темная сторона «соглашений Авраама» и почему к ним хочет присоединиться Саудовская Аравия
• «Он должен подать в отставку». Оппозиция осудила Эли Коэна, сообщившего о тайной встрече с ливийским министром

Это замечательный план, сформулированный на туманном дипломатическом языке и не предлагающий никаких конкретных шагов. Вашингтон гораздо лучше, чем Израиль, знаком с осиным гнездом, которым является Ливия, охваченная кровавой гражданской войной после свержения и убийства Муаммара Каддафи в 2011 году и управляемая двумя правительствами, которые опираются на ополченцев. На протяжении более десяти лет большинство международных инициатив, направленных на превращение Ливии из бандитского государства в национальное, разбивались о скалы реальности.

Чтобы составить представление о соперничестве, царящем в стране, достаточно взглянуть на события, произошедшие в Ливии только в этом месяце. Более 45 человек были убиты в результате борьбы за власть между 444-й бригадой – одним из сильнейших ополчений Триполи, которое формально подчиняется министерству обороны, но действует автономно, и специальными силами сдерживания – исламистской военизированной структурой, связанной с министерством внутренних дел. 

Это лишь две из минимум десятка действующих в столице военизированных группировок, от которых зависит, сохранится ли перемирие, теоретически действующее уже более двух лет. Другие ополченцы действуют на юге страны. У них тоже есть экономические требования и претензии на достойное представительство в правительстве и часть бюджетного пирога.

Тектонический разлом, раздирающий страну, проходит между ее востоком и западом. Против признанного правительства в Триполи, в том числе президентского совета и правительства национального единства, выступает сепаратистский генерал, командующий так называемой Ливийской национальной армией Халифа Хафтар, неоднократно пытавшийся захватить власть и стать президентом. База Хафтара находится в городе Бенгази, он ключевая фигура, создавшая коалицию поддерживающих его арабских стран, таких как Египет и ОАЭ, а также лидера суданских повстанцев Мохамеда Хамдана Дагало, известного как Хемедти. 

Россия – еще один союзник Хафтара, а группа «Вагнер» помогала ему в попытках устроить военный переворот. В 2021 году появились сообщения о том, что сын Хафтара тайным рейсом прибыл в Израиль для изучения возможности получения военно-политической помощи. Хафтар также наладил связи с Италией, выделившей ему крупные суммы на прекращение потока беженцев из Бенгази в Европу; в то же время Италия подписала аналогичное соглашение с признанным ливийским правительством. 

Хафтар может быть участником соглашения о прекращении огня, но он не отказывался от своего намерения избраться в президенты. Выборы, кстати, должны состояться до конца года, но я бы не стал на это рассчитывать. Успех посредничества ООН в данном вопросе весьма сомнителен, и причины того – острая конкуренция между Дбейбой и исламистом Халедом аль-Мишри, до недавнего времени возглавлявшим Высший государственный совет, а также отсутствие соглашения по закону о выборах.

Реальное решение «ливийского вопроса», если таковое вообще существует, зависит от политических событий в других регионах Ближнего Востока, в том числе от возобновления связей между Турцией и Египтом – двумя соперниками, действовавшими по разные стороны ливийского раскола. Египет – союзник Хафтара, а Турция оказывает помощь признанному правительству. В 2019 году Турция и Ливия подписали соглашение о морских границах, которое дало Турции контроль над крупными морскими акваториями, лежащими вдоль морских путей Египта в Европу, чем поставили под угрозу возможность Египта экспортировать природный газ на континент. Возобновление дипломатических отношений между Каиром и Анкарой может привести к решению вопроса о морских границах и к сотрудничеству, способному помочь в решении ливийской проблемы.

На фоне всего вышеперечисленного Израиль не является партнером и его помощь не требуется. Кроме того, когда министр иностранных дел Коэн говорит о нормализации отношений с Ливией, какую Ливию он имеет в виду? Ливию Хафтара? Или же ливийское международно признанное правительство? А может, Ливию, контролируемую ополченцами? Очень жаль, что именно Мангуш – талантливой ученой-юристу, уроженке Кардиффа, чья профессиональная карьера включала обучение в США и которая получила награду от Госдепартамента США, – приходится расплачиваться за это.

Цви Барэль, «ХаАрец», Н.Б. AP Photo/Yousef Murad √