Израильтяне все больше платят репетиторам: почему это плохо?

В последние годы наблюдается рост расходов домашних хозяйств на образование: в 2021 году среднемесячные расходы родителей в верхнем квинтиле доходов (20% наемных работников с самым высоким уровнем дохода) достигли 1200 шекелей на ребенка, следует из результатов исследования, проведенного доктором Мири Андблад-Сабаг и адвокатом Ногой Даган-Бозагло из центра «Адва».

Согласно исследованию, в 2015-2019 годах произошел рост расходов семей на частные уроки на 18% (номинальный). Также на 16% выросли родительские выплаты в школах, детских садах и яслях (в том числе частных детских садах). Родители из верхнего квинтиля тратили в среднем 400 шекелей на ребенка в месяц на частные уроки, тогда как родители из нижнего квинтиля (20% наемных работников с самым низким уровнем дохода) тратили на частные уроки только 30 шекелей на ребенка.

По мнению исследователей, увеличение расходов домохозяйств на частные уроки связано со снижением доверия к системе образования, особенно среди состоятельных родителей, которые все меньше полагаются на школьных учителей и все больше – на частных.

Увеличение расходов на родительские выплаты связано с ростом платы за обучение в частных детских садах и яслях в последние годы из-за нехватки контролируемых и субсидированных детских садов и яслей (с низкой платой за обучение), расширением частных школ в арабском секторе и увеличением сборов в школах за дополнительные занятия для учеников («Талан»).

В 2020-2021 годах произошло снижение расходов на кружки, частные уроки и родительские выплаты, что исследователи связывают со вспышкой эпидемии коронавируса, которая привела к закрытию системы образования. Вполне вероятно, что после пандемии произошло очередное увеличение расходов на частные уроки в попытке сократить образовательные пробелы, накопившиеся у детей в период пандемии (при отсутствии государственной программы, которая делала бы это), но официальных данных на этот счет пока нет.

В 2019 году стоимость частных уроков составила в среднем 126 шекелей в месяц на ребенка, родительские выплаты — в среднем 206 шекелей в месяц. В этих расходах существуют различия до сотен процентов между группами населения Израиля, в основном между евреями и арабами, а также в зависимости от финансового положения родителей. Эти различия способствуют расширению разрывов в системе образования, которые и так стали одними из крупнейших среди развитых стран.

Например, в 2021 году средние расходы семей пятого квинтиля (наиболее обеспеченные израильтяне) на образовательные услуги составили 1195 шекелей в месяц на одного ребенка, что более чем в 3,5 раза превышает расходы семей самого низкого квинтиля (328 шекелей в месяц). Расходы на частные уроки в верхнем квинтиле составили 382 шекеля в месяц на ребенка по сравнению с 30 шекелями на ребенка в нижнем квинтиле. Расходы на оплату школ и детских садов в обеспеченных слоях составили 309 шекелей в месяц на ребенка по сравнению со 143 шекелями в нижнем квинтиле.

«Нарушение принципа равных возможностей»

Авторы исследования предлагают государству субсидировать частные уроки и занятия и снизить размер родительских выплат. По их мнению, «неравенство в образовании в Израиле – одно из самых высоких в западном мире, поэтому правительство должно действовать различными способами, чтобы его уменьшить».

Исследователи утверждают, что увеличение частных расходов на образование – «тревожная тенденция, которая увеличивает неравенство между теми, у кого есть средства, и остальными». Основополагающий принцип системы образования в демократической стране – принцип равных возможностей, что означает разрыв связи между экономическими средствами и возможностями получения образования. Увеличение частных расходов на оплату детских садов и школы под эгидой министерства образования отражает вопиющее нарушение этого принципа.

Согласно исследованию, увеличение расходов домохозяйств на образование особенно заметно в арабском секторе. Эксперты объясняют, что этот рост обусловлен расширением арабского среднего класса и увеличением количества частных школ, в которых взимают высокие родительские взносы.

Они отмечают, что рост частного образования в арабском секторе отражает недовольство низкими инвестициями правительства в арабское государственное образование. В свете этого исследователи предлагают сделать акцент на улучшении учебных программ и условий обучения в арабских государственных школах, например сократить количество учеников в классах и субсидировать дополнительные занятия в школах, «чтобы уменьшить стимулы обеспеченных родителей в арабском секторе инвестировать в частное образование для своих детей».

Проверка проводилась на основе данных о национальных расходах на образование Центрального статистического бюро (ЦБС), включающих суммы, которые правительство, местные власти, частные организации, а также родители инвестировали в образовательные цели.

Национальные расходы на образование включают в себя государственный бюджет, бюджет местных органов власти, инвестированный в детские сады и школы, а также расходы семей на обучение в детских садах и частных школах, платежи родителей за детские сады и школы, занятия, частные уроки, книги, учебное оборудование и многое другое.

Согласно исследованию, 18,2% национальных расходов на образование в 2022 году было профинансировано домохозяйствами и ассоциациями (запросы, пожертвования и гранты), а государственный сектор (правительство и местные органы власти) профинансировал 81,8%. Уровень государственного финансирования снизился в 2022 году – годом ранее правительство профинансировало 83,2% расходов на образование.

Платежи родителей школам и детским садам устанавливаются министерством образования, что позволяет при определенных условиях собирать до 7000 шекелей в год на дополнительные занятия в школах («Талан») и дополнительные приобретения, а некоторым школам разрешено собирать даже большие суммы. В общей сложности частные расходы на образование в 2021 году составили в среднем 9636 шекелей на семью среди светских и религиозных евреев, 5268 шекелей в год среди ультраортодоксальных евреев и 3960 шекелей в год среди арабов.

Лиор Датель, TheMarker, Ю.Л. Фото: Элиягу Гершкович √

• Читайте также:
• Министерство образования не в состоянии заявить, что все дети в Израиле заслуживают образования
• Назначена дата муниципальных выборов в населенных пунктах, жители которых были эвакуированы
• Мародер выдавал себя за офицера ЦАХАЛа и грабил дома эвакуированных в Кирьят-Шмоне