Надежность результатов выборов в Израиле – под вопросом

В продолжение расследования, проведенного  «ХаАрец», которое свидетельствует о сделке между «Яадут хаТора» и арабскими партиями, газета опубликовала 15 августа результаты расширенного анализа нарушений и недостатков, которые могут указывать на фальсификации, ошибки в тысячи голосов и слабый контроль проведения выборов. Так рушится избирательная система Израиля. Согласно журналистскому расследованию, есть семь чувствительных точек, не позволяющих быть уверенными в чистоте израильских выборов, существуют лазейки для ошибок, сознательных или нет, и возможность  халатности.

За последние несколько недель были просмотрены тысячи протоколов избирательных комиссий, журналисты беседовали с десятками наблюдателей  и членов избирательных комиссий, чтобы понять, что происходило на выборах в Кнессет 21-го созыва. Полученные данные показывают, что избирательная система в Израиле не выполняет свою важнейшую роль – не обеспечивает надежные результаты выборов — и нарушения в подсчете голосов могут повлиять на картину мандатов. Хотя сообщалось о десятках инцидентов или подозрениях на фальсификацию, полиция начала расследование только на пяти избирательных участках.

Проблема начинается с отсутствия контроля происходящего на избирательных участках. Избирательные комиссии создаются ЦИКом по партийному принципу с целью обеспечения политического баланса. Однако, на более чем тысяче участков из примерно десяти тысяч оппозиция вообще не была представлена.

Кроме того, проверка протоколов голосования в день выборов показывает, что члены избирательных комиссий заполнили сотни бланков неправильно и вопреки инструкциям, что может указывать на нарушения или фальсификации. Во многих случаях данные, занесенные в разные формы, оказались не согласованны, и это не проверялось.

Еще одну гарантию чистоты выборов должны давать секретари и их заместители, не имеющие партийной принадлежности. Согласно директивам ЦИКа, секретарь не должен работать в своем районе проживания, но Центральная избирательная комиссия признает, что иногда нет возможности не нарушать эту директиву — особенно в арабских населенных пунктах, где еврейские секретари отказываются от участия, и в ультраортодоксальных городах. Даже если секретари подозревают, что имело место попытка исказить результаты, они оказываются беспомощными. По инструкции, секретари сообщают о нарушениях в полицию или избирательную комиссию, но в беседах с «ХаАрец» некоторые описывают ощущение, что «не с кем разговаривать».

Протоколы избирательных комиссий, в которых секретари должны отмечать необычные события, передаются в окружную избирательную комиссию, и судья должен их утвердить. На практике полномочия судей четко не определены, и за те несколько часов, которые у них есть для просмотра сотен протоколов, они вряд ли смогут выявить проблемы. Хотя многие случаи были задокументированы в протоколах, а порой даже возникало явное подозрение подлога, судьи окружных избирательных комиссиях не отметили ни одного избирательного участка в Израиле как проблематичного.

Это лишь некоторые из важных выводов, сделанных по результатам расследования, и они показывают, насколько хрупкими являются рамки соблюдения чистоты израильских выборов. Расследование началось после отчета организации «Гражданская стража выборов» («Мишмар ха-бхирот ха-эзрахи»), которая была создана по инициативе общественных активистов-добровольцев после множества обвинений в фальсификациях.

Что делать во втором туре

Недостатки, обнаруженные расследованием на недавних выборах в Израиле, требуют не только тщательного изучения и расследования того, что произошло в апреле, но и немедленных действий на местах до проведения выборов в сентябре.

Во-первых, Центральная избирательная комиссия должна обеспечить, чтобы на каждом избирательном участке состав комиссий был сбалансированным с точки зрения представительства партий, и чтобы не было никаких запрещенных обменов между партиями. Во-вторых, нужно отточить процедуры и должным образом обеспечить контроль заполнения протоколов, чтобы позволить достаточно надежный мониторинг того, что происходило на участке в день выборов.

Кроме того, Центральная избирательная комиссия должна повысить прозрачность результатов выборов и обнародовать протоколы избирательных комиссий для широкой публики, даже если это предполагает удаление личных данных присутствующих там партийных делегатов. Необходимо рассмотреть заново роль судей в окружных избирательных комиссиях, нужно однозначно определить, что входит в их компетенцию.

До тех пор, пока избирательная система в Израиле открыта для нарушений и фальсификаций, нужны эффективные меры контроля на всех этапах выборов, на всех избирательных участках в стране и в окружных комиссиях, включая видеокамеры, без какой-либо дискриминации. При этом должна строго соблюдаться конфиденциальность самого процесса голосования.

Основные выводы журналистского расследования

■ Контроль происходящего на избирательных участках ненадежный, и на десятках участков обнаружены нарушения, которые никто не проверяет

■ Члены избирательных комиссий заполнили сотни форм отчетности вопреки инструкциям, что может скрывать фальсификации

■ Более чем в тысяче избирательных комиссий не было вообще представителя оппозиции

■ Из-за большой нагрузки судьи подписывают сотни протоколов в течение нескольких часов, почти без проверок

■ В избирательной комиссии были допущены ошибки и тысячи голосов приписаны не той партии при занесении в компьютер

■ Исключительные события и аномальный процент голосования в некоторых населенных пунктах вообще не рассматривались

■ «Яадут хаТора» и арабские партии договорились о сделке по обмену представителями для увеличения своей силы на своих важных избирательных участках

 «ХаАрец», И.Н. К.В. Фотоиллюстрация: Оливье Фитусси