На чем споткнется новое правительство

Основной проблемой, с которой столкнется Биньямин Нетаниягу при формировании нового правительства, является утверждение нового законопроекта о призыве на военную службу. Нетаниягу нужно найти формулу, которая позволит преодолеть разрыв в этом вопросе между бывшим министром обороны Авигдором Либерманом, мечтающим вновь занять этот пост и утвердить предложенный им закон о призыве, и ультраортодоксальными партиями, выступающими против этого закона.

14 апреля Либерман пригрозил, что если ему предложат отказаться от закона о призыве, он будет готов на новые выборы. Однако ШАС и «Еврейство Торы» дружно заявили, что не готовы идти на компромисс по вопросам, которые они считают базовыми, включая закон о призыве. Моше Гафни — глава одной из двух партий, составляющих блок «Еврейство Торы», сказал, что одной из главных целей ультраортодоксальных партий в следующем Кнессете является принятие закона, который освободит йешиботников от призыва на военную службу.

В июле подготовленный оборонным ведомством законопроект Либермана прошел первое из трех парламентских чтений. Это удалось сделать благодаря поддержке находившейся в оппозиции партии «Еш атид», чей председатель Яир Лапид заявил, что основные принципы законопроекта аналогичны закону, который его партия провела в предыдущем Кнессете.

На первом этапе законопроект Либермана ставит целью призвать 3 348 йешиботников в ряды ЦАХАЛа и 648 — на гражданскую национальную службу. На втором этапе, к 2020 году, предполагается увеличить число призывников на 8 процентов, а в последующие годы — на 6,5 процента ежегодно. Конечная цель призыва ультраортодоксов, запланированная на 2027 год – 6 844 человека.

Законопроект предполагает введение экономических санкций против йешив, которые не выполняют нормы по призыву. В законе прямо не говорится об уголовных санкциях, но в прошлом году партия «Еш атид» утверждала, что они подразумеваются, поскольку новый закон будет неприменим, если йешивы раз за разом не будут выполнять установленные им нормы призыва. В этом случае на ультраортодоксов автоматически распространится общий для всех закон о призыве, а это означает, что они могут оказаться за решеткой за уклонение от призыва.

Законопроект также дает министру обороны право освобождать от воинской службы по религиозным мотивам лиц в возрасте старше 21 года, даже если нормы призыва ультраортодоксов не были выполнены.

Но ультраортодоксальные партии в принципе возражают против того, чтобы тех, кто посвятил себя изучению Торы, призывали по закону в армию, и у них есть целый список конкретных возражений против законопроекта Либермана. В частности, они возражают против уголовных санкций и против того, что действие закона может автоматически прекратиться. Они говорят, что если нормы по призыву не будут выполнены, то закон нужно будет вернуть в правительство для дальнейшего рассмотрения. Возражают они и против денежных штрафов. Кроме того, они хотят, чтобы нормы призыва были существенно снижены.

Пространства для маневров у ультраортодоксальных партий совсем немного, поскольку они сталкиваются с жесткой внутренней оппозицией радикалов в своих общинах. Так называемая «иерусалимская фракция», организовавшая в Иерусалиме и Бней-Браке демонстрации против законопроекта о воинской повинности, сопровождавшиеся актами насилия, возражает против любого сотрудничества с правительством, которое намерено принять какой бы то ни было закон о призыве ультраортодоксов в армию. Вместо этого фракция требует полностью отменить нормы призыва и освободить от призыва каждого, кто заявит, что изучение Торы является его основным занятием в жизни.

Поскольку законопроект уже принят в первом чтении, Кнессет может просто принять решение о его продвижении. Ультраортодоксальные партии, имеющие 16 мандатов, проголосуют против, но оппозиционные партии могут его поддержать и он получит большинство.

До сих пор неясно, поддержит ли блок «Кахоль-лаван», имеющий 35 мест в следующем Кнессете этот законопроект, или проголосует против него. Хотя в первом голосовании Лапид поддержал законопроект, в декабре он заявил, что его партия, которая теперь является частью блока «Кахоль-лаван», во втором и третьем чтении проголосует против законопроекта. «Нетаниягу капитулировал перед ультраортодоксами — он их боится», — сказал он.

С другой стороны, трудно представить, что «Кахоль-лаван», которым, в дополнение к Лапиду, руководят три бывших начальника генштаба, выступит против законопроекта, подготовленного оборонным ведомством.

Ионатан Лис, Аарон Рабинович, «ХаАрец», М.Р. К.В.
На фото: демонстрация против призыва ультраортдоксов. Фото: Томер Аппельбаум.