Ради выживания коалиции любая цена хороша

Министр культуры и спорта Мики Зоар на этой неделе сетовал на то, что поддержка коалиции в опросах падает и что общественность озабочена реформой судебной системы. В интервью радиостанции «Галей ЦАХАЛ» он сказал, что правительство, на самом деле, делает многое, но «СМИ больше волнуют вопросы [судебной] реформы».

Зоар прав в том, что правительство не только продвигает планы министра юстиции Ярива Левина по реформированию судебной системы. Оно также занимается масштабным перераспределением ресурсов в пользу ультраортодоксальной общины в ущерб интересам всего остального населения.

Деньги сыплются на ультраортодоксальные школы и институции. Для них создаются тысячи финансируемых государством рабочих мест, а тем, кто уже занят на государственной службе, повышается зарплата.

Нет полной базы данных о размерах этой помощи (и в любом случае она продолжает расти), потому что она не осуществляется скоординированно и не имеет ничего близкого к прозрачности — возможно, намеренно, чтобы скрыть происходящее.

Денежная машина была включена с принятием кнессетом в мае бюджета на 2023-24 гг., который содержит беспрецедентные 14 млрд. шекелей так называемых «коалиционных средств», причем большая их часть предназначена для ультраортодоксальных учреждений и программ.

• Читайте также:
• Непрозрачное управление бюджетом позволяет ультраортодоксам получать еще больше денег
• Государство выделяет миллионы шекелей на развлечения ультраортодоксов
• Началась проверка законности выделения огромных бюджетов ультраортодоксам
• OECD рекомендует правильное направление, но Смотрич намерен поступить наоборот

За прошедшие с тех пор месяцы было выделено еще несколько сотен миллионов шекелей, по указанию министерства финансов, и утвержденных финансовой комиссией кнессета. Так, в сентябре комиссия выделила более 700 млн. шекелей, львиную долю которых составили средства, предназначенные для ультраортодксальных школ и йешив. Сейчас законодатели рассматривают просьбы о выделении еще сотен миллионов на нужды ультраортодоксальных школ.

Поскольку правительство обычно не может тратить больше, чем позволяет государственный бюджет, дополнительные средства для ультраортодоксов должны отбираться из других статей. Именно это и происходит. Значительная часть утвержденных в прошлом месяце ассигнований в размере 700 млн. шекелей будет профинансирована за счет сокращений в других министерствах, в том числе за счет сокращения на 155 млн. шекелей бюджета министерства образования на строительство новых классных комнат.

В прошлом месяце д-р Нери Горовиц, работавший консультантом по вопросам ультраортодоксального образования в министерстве образования, заявил: «Даже те статьи бюджета, которые предназначались для всех учащихся, не контролируются ни кнессетом, ни бюджетным отделом [министерства финансов]. «Даже в бюджетных статьях, предназначенных для всех учащихся, содержатся средства на увеличение уроков Торы, проводимых религиозными организациями».

Однако еще больше денег поступает в ультраортодоксальную общину под видом новых программ для населения, например, через программу продовольственных талонов партии ШАС. Программа, рассчитанная на 1 млрд. шекелей в течение двух лет, должна помочь всем малоимущим израильтянам. Однако она была настолько явно направлена в пользу ультраортодоксов, что в прошлом месяце БАГАЦ постановил пересмотреть ее условия.

Тем временем создаются рабочие места исключительно для ультраортодоксов, например, расширенное Управление экономического развития ультраортодоксов и новая программа, занимающаяся исключительно проблемами здоровья ультраортодоксов. В прошлом месяце министерству религиозных служб было выделено 150 млн. шекелей на содержание синагог, повышение зарплаты главному раввинату и сотрудникам местных религиозных советов, обновляющим могилы раввинов.

Выживание любой ценой

Руководство ультраортодоксов проводит две, казалось бы, противоречивые стратегии. С одной стороны, ультраортодоксальные политики добиваются от правительства создания рабочих мест для ультраортодоксов и повышения зарплаты ультраортодоксам, работающим в государственных структурах. С другой стороны, они столь же решительно настроены на увеличение расходов на школы и йешивы, в которых не преподаются базовые предметы, необходимые для выхода на рынок труда, такие как математика и английский язык.

Причина в том, что руководство ультраортодоксов находится в невыгодной позиции. Оно, как и прежде, придерживается разработанной за последние полвека модели «общества учащихся», которая требует от мужчин отказаться от оплачиваемой работы ради изучения Торы. Сейчас для финансирования такого образа жизни она в состоянии выжать больше денег, чем когда-либо. Коалиция стремится выжить любой ценой, чтобы реализовать другие свои программы — реорганизацию судебной системы, строительство поселений на Западном берегу и (для премьер-министра Биньямина Нетаниягу) избежать уголовного наказания. Ради осуществления этой цели выписать еще один чек ультраортодоксам, чтобы заручиться их поддержкой, — не слишком большая цена.

Однако демографические и социально-экономические факторы разрушают модель «общества учащихся». Численность ультраортодоксов быстро растет, и они не могут рассчитывать на то, что параллельно будут увеличиваться государственные субсидии. В то же время все больше ультраортодоксов не желают ради Торы жить в бедности. Растущий средний класс ультраортодоксов хочет, как и все остальные, покупать товары повседневного спроса и отдыхать в отелях, а государственная стипендия этого не оплатит.

Решение: повысить доходы ультраортодоксов за счет создания для них рабочих мест, но таких, которые, как им хочется надеяться, не будут угрожать ультраортодоксальному образу жизни.

В том, что касается женщин, задача упрощается. Поскольку от них не требуется посвящать свою жизнь учебе, женщины и девушки могут более или менее свободно овладевать навыками работы на рынке труда и даже получать высшее образование. Этим объясняется их высокий уровень занятости и тот факт, что три четверти всех академических степеней, присуждаемых ультраортодоксам, получают женщины.

Мужчинам найти достаточно прибыльную работу сложнее, поскольку им не хватает светского образования и профессиональных навыков. Выход, видимо, в том, чтобы постоянно увеличивать бюджеты ультраортодоксальных школ, что позволит им и дальше принимать растущий контингент учащихся общины и не даст молодым людям поддаться соблазну светского образования. По окончании школы им не нужно беспокоиться об отсутствии навыков и квалификации, поскольку в государственном секторе и ультраортодоксальных учреждениях найдется работа, которая их не требует.

Это явление находит отражение в официальной статистике, согласно которой во втором квартале уровень участия мужчин-ультраортодоксов в рабочей силе достиг рекордных 55,8%.

Когда эти данные были опубликованы в августе, они получили широкую известность как доказательство того, что угроза для израильской экономики, связанная с низким уровнем занятости ультраортодоксов, отступает.

Возможно, угроза больше не растет, но она далеко не отступает. Уровень занятости мужчин-ультраортодоксов остается намного ниже, чем среди неультраортодоксов. Из-за отсутствия навыков и интереса гораздо меньше мужчин-ультраортодоксов работают полный рабочий день и/или имеют навыки, необходимые для выполнения высокооплачиваемой работы. «Программа занятости», которую создают ультраортодоксальные политики, возможно, и создает рабочие места и улучшает оплату и условия труда, но ничего не дает для повышения производительности труда или вклада в экономику.

Во вторник 3 октября Организация экономического сотрудничества и развития опубликовала доклад «Реформы экономической политики 2023: двигаемся к росту», в котором приводится список мер по стимулированию роста для каждой страны. Неудивительно, что в израильский список вошла рекомендация «отменить государственные субсидии для учащихся йешив и обусловить поддержку ухода за детьми занятостью отцов».

Реакция ультраортодоксов была незамедлительной. Как пояснил Моше Гафни («Еврейство Торы»), который в качестве председателя финансовой комиссии кнессета руководит правительственными расходами: «Гои не понимают, что народ Израиля пришел на землю благодаря изучающим Тору». В то же время Гафни обвинил OECD в том, что она повторяет то, что ей говорят экономисты в Израиле. Видимо, некоторые евреи тоже ничего не понимают.

Дэвид Розенберг, «ХаАрец», М.Р. На снимке: ультраортодоксы в «мужской день» на пляже в Ашдоде. AP Photo/Ohad Zwigenberg