Работники магазинов оптики в Израиле проверяют зрение, не имея соответствующих лицензий

Когда вы приходите в магазин оптики для того, чтобы подобрать себе очки или контактные линзы, убеждаетесь ли вы в том, что проверку зрения вам проводит лицензированный оптометрист? Тянущаяся уже много лет судебная тяжба вскрывает тревожное явление: зачастую эти проверки выполняют работники, не прошедшие соответствующую профессиональную подготовку и не имеющие необходимых разрешений. Кроме того, вопросы вызывает сам процесс лицензирования оптометристов, которым руководит министерство здравоохранения.


Неделю назад Верховный суд отверг апелляцию сети магазинов оптики «Гальперин», опротестовавшей решение удовлетворить поданный против нее представительский иск. Судьи подвергли критике государственные инстанции, затягивающие процесс стажировки получивших лицензию оптометристов.

Представительский иск против сети магазинов оптики «Гальперин» был подан ее клиенткой в 2015 году. Работник магазина провел женщине проверку зрения, сообщив, что имеет на то соответствующее разрешение. Однако сделанные им выводы и принятые решения оказались ошибочными. Тогда выяснилось, что работник, проводивший проверку, вообще не имеет лицензии оптометриста.

В просьбе предоставить иску статус представительского, женщина подчеркивала, что использование нелицензированных работников для проверок зрения является распространенной практикой в магазинах оптики сети «Гальперин».

Во многих странах проводить проверки зрения позволяется также стажерам, проходящим практику перед получением диплома оптометриста. Однако абсурдным образом в Израиле правила стажировки оптометристов никогда не утверждали. Поэтому в сети «Гальперин» приняли расширительное решение: позволить проводить проверки зрения всем работникам, «проходящим практику» в ее салонах. Руководство сети утверждает, что это распространенное явление в мире оптики и что в магазинах многих аналогичных сетей происходит то же самое.

Иск находился на рассмотрении суда несколько лет, и в результате стороны пришли к компромиссу. Однако найденное решение было отвергнуто юридическим советником правительства, поскольку оно не предусматривало обязательства сети «Гальперин» прекратить использовать нелицензированных работников в качестве оптометристов. Поэтому, несмотря на достигнутый компромисс, рассмотрение иска в судебном порядке продолжилось.

Год назад Тель-Авивский окружной суд признал, что сеть «Гальперин» неверно трактует закон, позволяя нелицензированным работникам проводить проверки зрения. Руководители сети опротестовали это решение в Верховном суде. Однако на прошлой неделе их апелляция была отвергнута.

Член Верховного суда Анат Барон в своем постановлении отметила, что политика сети «Гальперин» может ввести в заблуждение многих клиентов. Судья подчеркнула, что никто не сообщает посетителям салонов оптики, что проверку зрения им будет проводить нелицензированный работник. «Неслучайно законодатель оставил правила прохождения стажировки на усмотрение министра здравоохранения, – утверждается в принятом Барон постановлении. – Частным компаниям непозволительно самостоятельно заниматься трактовкой закона и определять правила прохождения практики – в конце концов их главной целью является получение прибыли».

Исходя из этого, судья приняла сторону истцов. Верховный суд постановил, что сеть «Гальперин» нарушила закон, регламентирующий работу оптометристов.

Рассмотрение представительского иска происходит в два этапа. Постановление Верховного суда подвело черту под первым. Однако его содержание дает основания полагать, что и второй этап завершится удовлетворением поданного против сети иска.

Три условия – одно из них невыполнимое

Помимо критики сети «Гальперин» постановление Верховного суда также содержит обвинения в адрес министерства здравоохранения. В течение 30 лет минздрав не смог принять правила прохождения стажировки оптометристов, поэтому лицензию на занятие этой профессии могут получить и те, кто не прошел практику.

В соответствии с законом оптометрист обязан иметь лицензию, выданную министерством здравоохранения. Для того чтобы ее получить, необходимо выполнить три условия: получить соответствующее образование в признанном государством учебном заведении, пройти стажировку и сдать экзамены, принимаемые представителями министерства здравоохранения.

Но, поскольку правила прохождения практики до сих пор не разработаны и не утверждены, формально невозможно получить лицензию оптометриста. На деле министерство здравоохранения выдает лицензии тем, кто выполнил два оставшихся условия, то есть выпускникам признанных государством учебных заведений, успешно сдавшим выпускные экзамены. Законно ли действует минздрав, поступая подобным образом?

Тель-Авивский окружной суд в своем постановлении отметил, что, несмотря на позицию юридического советника правительства, министерство здравоохранения не может выдавать лицензию оптометриста тем, кто не выполнил все поставленные государством условия. Вместе с тем, оглашая свое решение, судья Эстер Нахлиэли-Хиат подчеркнула, что оно не ставит под сомнение законность уже выданных оптометристам лицензий. Однако критика в адрес минздрава от этого не прозвучала менее жестко. «Крайне огорчительно, что в течение трех десятилетий израильский потребитель вынужден находиться в состоянии неопределенности, – указала она в своем постановлении. – Его глазам и зрению не обеспечено должной защиты».

Судья Анат Барон отметила, что содержание представительского иска не обязывает Верховный суд к незамедлительному принятию решения относительно лицензирования оптометристов. Вместе с тем и она подвергла критике министерство здравоохранения. «Невозможно игнорировать тот факт, что решение вопроса о правилах прохождения практики оптометристов затягивается из десятилетия в десятилетие, – подчеркнула она. – Трудно мириться с тем, что законодательный акт, связанный с охраной здоровья граждан, не могут принять уже более 30 лет».

Эфрат Нойман, TheMarker. Фото: Pixabay √

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
МНЕНИЯ