Рабочие из Индии заплатили незаконные комиссионные, чтобы попасть на работу в Израиль

Министр внутренних дел Моше Арбель не потрудился скрыть своего гнева в письме, которое он отправил две недели назад Раулю Сруго, президенту Ассоциации израильских строителей (бывшая Ассоциация подрядчиков). Под язвительным заголовком «Ваш вводящий в заблуждение призыв относительно отбора рабочих из Индии» Арбель сослался на письмо, отправленное генеральным директором Ассоциации подрядчиков Игалем Словиком генеральному директору министерства жилищного строительства Иегуде Моргенштерну, в котором Словик жаловался на низкий уровень иностранных рабочих из Индии, которых привезли в Израиль для работы в строительной отрасли.

Две вещи в письме Словика особенно разозлили Арбелч, а также генерального директора Управления народонаселения Эяля Сисо. Во-первых, жалоба Словика плохих работников из Индии, хотя отбор рабочих проводился самой Ассоциацией израильских строителей. Ассоциация отправляет экзаменаторов, которые проверяют и утверждают кандидатов на работу в Израиле.

«Отборы, проводимые за границей, проводятся ассоциацией по просьбе подрядчиков», — написал Арбель в своем ответе Сруго, добавив скрытую угрозу, что «с точки зрения Управления народонаселения, нет никаких препятствий для их полной отмены». Свое письмо он закончил циничным замечанием: «Если вы не полагаетесь на проверки и тесты, которые сами и проводили, оставьте это и предоставьте министерствам делать это в соответствии со своими полномочиями».

• Читайте также:
• Правительство утвердило субсидии на обновление жилфонда на периферии
• Доходность от сдачи квартир в аренду в Израиле – одна из самых низких в мире
• Спрос на жилье с начала года вырос на 10%

Во-вторых, в своем письме Словик лишь жаловался на низкое качество индийских рабочих, прибывающих через Управление народонаселения. Импорт работников осуществляется в рамках двустороннего соглашения между странами, без участия частных лиц в процессе доставки рабочих в Израиль.

То есть, по данным Ассоциации израильских строителей, рабочие, которых ввозит государство (Управление народонаселения), не умеют работать, в то время как индийские рабочие, импортированные частными компаниями, были безупречными. И это несмотря на то, что процесс отбора сотрудников как в частном секторе, так и в Управлении народонаселения был одинаковым, и в обоих случаях именно специалисты Ассоциации израильских строителей отбирают кандидатов. С 7 октября 3800 индийских строителей были доставлены частными компаниями и 5100 индийских рабочих в рамках заключенного Израилем билатерального договора.

«Ответственность за профессиональную проверку рабочих лежит на министерстве жилищного строительства и Ассоциации израильских строителей, которым поручена проверка рабочих и подтверждение профессионального уровня каждого из них до их прибытия в Израиль, — написал Сисо в ответном письме в министерство жилищного строительства, -странно, что одни и те же проверяющие проводили одинаковый отбор работников, прибывших по билатеральному договору, и работников, прибывших через частные компании, а результат совершенно разный. Это по словам самих подрядчиков, Ассоциации израильских строителей, которая и является стороной, проводившей отбор».

У подрядчиков, как выяснилось, есть объяснение, почему индийские рабочие, ввезенные государством, уступают индийским рабочим, импортируемым частными компаниями: беспорядок в отборе государством. «С октября по настоящее время Ассоциация провела отбор в рамках восьми различных проверочных мероприятий в Молдове, Индии и Шри-Ланке, — сообщил представитель Ассоциации израильских строителей. — Процедуры регистрации, отбора и согласования прибытия рабочих в Израиль на этих мероприятиях контролируются представителями правительства, а практическую проверку проводят специалисты ассоциации. На двух мероприятиях в Индии специалисты ассоциации сообщили о проблемах при проведении проверок».

Простыми словами: подрядчики жалуются, что на государственных отборах царил беспорядок, кандидаты проникли в очередь без должной регистрации, а поскольку проверки, проводимые государством, являются анонимными, подрядчики подозревают, что в Израиль прибыли рабочие, которые вообще не прошли тестирование.

С другой стороны, при отборах, проводимых частными компаниями, все кандидаты идентифицируются поименно, поэтому нет опасений совершить ошибку, допустив не прошедшего отбор кандидата на работу в Израиле. Подрядчики также утверждают, что они требовали провести расследование по этому поводу и убедиться, что ни один не прошедший отбор работник не проник в Израиль, и что Управление народонаселения отказалось проводить такое расследование.

Анонимный отбор или подкуп

Управление народонаселения категорически отвергает все эти обвинения и утверждает, что все кандидаты на отбор были идентифицированы по предъявлению паспорта и фотографии, а затем получили серийный идентификационный номер, который проверялся несколько раз. Участие в отборах осуществляется по серийному номеру, а не по имени кандидата, чтобы избежать стимула к уплате незаконных сборов — или, другими словами, взяточничества — и обеспечить получение рабочей визы в Израиле. По этой же причине также проводится лотерея среди кандидатов, прошедших отбор, и лишь часть из них добирается до работы в Израиле.

Когда отбор проводится анонимно, и в любом случае даже для тех, кто прошел отбор, нет гарантии попасть на работу в Израиль, у кандидата нет оснований платить взятку (незаконный гонорар) какому-либо посреднику, чтобы гарантировать его прием на работу в Израиле.

Конечно, подобные меры не принимаются при отборах, проводимых частными компаниями в Индии, где кандидаты участвовали в отборах от своего полного имени. И потому не удивительно, но адвокат Эльад Кахана, глава юридического отдела «Линии для работника» (Кав ле овед) — ассоциации по защите интересов иностранных рабочих в Израиле — сообщает, что он получил первоначальные доказательства незаконных комиссионных выплат в Индии.

По словам Кахана, он получил убедительные доказательства выплаты 10 000 долларов незаконных сборов работниками сельского хозяйства, а также предварительные доказательства выплат 6 000 долларов индийскими рабочими в строительном секторе. По словам Кахана, ему известно, что посредники в Индии продолжают собирать нелегальные комиссионные, в основном с кандидатов на работу в сельском хозяйстве, хотя в этот момент Израиль прекратил частный маршрут по доставке сельскохозяйственных рабочих из Индии.\

Все доказательства, дошедшие до «Линии для работника», которая считается наиболее надежным источником относительно соблюдения прав иностранных рабочих в Израиле, касаются только ввоза рабочих из Индии частным маршрутом. Там, где государство сохраняет двойную меру безопасности – анонимные тесты и лотерею по окончании тестов – стимул к сбору незаконных сборов ограничен. Кахана, кстати, утверждает, что есть места, куда государство привозит работников без проведения лотереи, например сиделок из Шри-Ланки, и тогда уже и здесь возникают опасения по поводу взимания незаконных сборов.

В любом случае нельзя не отметить тот факт, что именно рабочие, которые, судя по всему, давали взятки — большая часть взяток дается в Индии, но предполагается, что часть их попадает и в руки израильтян – удовлетворяют Ассоциацию израильских строителей. При этом индийские рабочие, которых государство избавило от взяток и доставило их в Израиль совершенно чистыми и легальными маршрутами, оказались низкоквалифицированными работниками, которых подрядчики не хотели нанимать. Конечно, это не претензии к подрядчикам, поскольку они не завозят рабочих из Индии.

Один кредит, вся деревня

Выплаты незаконных комиссионных превращают фактический ввоз иностранных рабочих в торговлю людьми. Плата в размере 6000 долларов является огромной суммой для бедных слоев населения Индии, и она делает их рабами обслуживания долга. Работнику, несущему такой огромный долг, зачастую вся семья и даже вся деревня помогали в получении кредита, поэтому он не посмеет противоречить своему работодателю, и будет работать день и ночь, чтобы вернуть кредит. Он будет покорным и послушным работником, современной версией раба.

Израиль едва не вошел в черный список правительства США за торговлю людьми из-за беспорядочного ввоза иностранных рабочих два десятилетия назад, сопровождавшегося очень высокими комиссионными выплатами. С тех пор Израиль старается ввозить иностранных рабочих только на основании билатеральных соглашений, чтобы избежать незаконных комиссий. Это продолжалось до тех пор, пока дамба не была снова прорвана из-за прекращения занятости около 100 тысяч палестинских рабочих в строительной отрасли после 7 октября.

Управление народонаселения отклонило большинство претензий Ассоциации израильских строителей. «В ходе проведенной мною проверки стало очевидно, что утверждение о прибытии не прошедших отбор рабочих не соответствует действительности», — написал Эяль Сисо, приглашая подрядчиков к сотрудничеству, чтобы улучшить механизмы сортировки иностранных рабочих. Однако весь инцидент дает понять, насколько проблематично нанимать иностранных работников.

Реакция Ассоциации израильских строителей: «На двух мероприятиях в Индии специалисты ассоциации сообщили о проблемах при проведении отбора. Несколько месяцев назад ассоциация потребовала провести совместное с правительством расследование этого вопроса, но ответа до сих пор не последовало. Президент ассоциации Рауль Сруго призывает всех правительственных чиновников, имеющих отношение к этому вопросу, одуматься, извлечь уроки и улучшить процессы вместе с нами, чтобы качественные работники приехали в Израиль, и чтобы это произошло быстрее».

Мейрав Арлозоров, TheMarker, Ю.Л. Фото: Элиягу Гершкович