Главный » Восток » 25 лет мира с Иорданией: это — мир?

25 лет мира с Иорданией: это — мир?

Вдоль израильско-иорданской границы, недалеко от кибуца Тират Цви, заброшенный участок земли символически напоминает о мирном договоре, который два государства подписали ровно 25 лет назад. Пустой иорданский мост Gateway Bridge должен был обслуживать совместную израильско-иорданскую промзону, идея которой родилась в 1994 году, но с тех пор этот проект заморожен, как и отношения между народами двух стран.

Мост был построен и открыт в присутствии министра регионального сотрудничества Цахи Ханегби, но среди множества все еще нерешенных проблем есть одна небольшая: дорога к мосту. Израильские министерства так и не решили спор, кто должен вложить в строительство шоссе 60 млн. шекелей – относительно пустяковая сумма для страны, где миллиарды шекелей отпускаются для воздушной обороны, но она все еще требует одобрения кабинета. А поскольку почти за шесть последних месяцев, начиная с первого тура выборов в апреле, Израилем руководит переходное правительство, не было принято никакого решения кабинета по поводу этих денег.

История с мостом напоминает знакомую проблему. Внимание и финансирование обычно привлекаются, когда дело доходит до войн и обороны, но на них не стоит рассчитывать, когда речь идет о мире.

Дело с иорданским мостом – ничто в сравнении с разочарованием в иорданской столице по поводу других обещаний, связанных с мирным договором, которые остались на бумаге, включая совместный аэропорт и планы строительства канала между Красным и Мертвым морями.

Несмотря на многолетние израильские обещания обеспечить поступление воды в Иордан, нехватка воды в королевстве только усугубилась, подорвав доверие иорданских официальных лиц к своим израильским партнерам. Иорданское разочарование поведением ряда израильских правительств, когда речь заходила о совместных гражданских проектах, вместе с сильной оппозицией мирному договору со стороны иорданской общественности, также отразились в недавнем заявлении короля Абдаллы II. Он заявил, что в этом году воспользуется пунктом мирного договора, который вернет под иорданский контроль два пограничных анклава – Цофар и Нахараим.

По следам заявления короля глава правительства Биньямин Нетаниягу решил, вопреки совету председателя Совета национальной безопасности и руководства израильского Управления водных ресурсов, что, несмотря на все опасения в Израиле касательно осуществимости «канала двух морей», нет иного выхода, как продвигать этот проект по дипломатичским причинам. Вместо этого общественному мнению в Иордании будет трудно принять альтернативное предложение спонсированного международными организациями водопровода из Средиземного моря в Кинерет, который находится на стадии теоретического планирования.

В то же время идут засекреченные переговоры, чтобы дать израильским фермерам доступ к двум упомянутым анклавам, что позволит им продолжать обрабатывать тамошнюю землю даже после того, как она перейдет под иорданский контроль 8 ноября. Но мирный договор дает Иордании ясное право потребовать себе эти земли, и это то, чего ожидает иорданская общественность. В такой ситуации неудивительно, что обе страны отказались провести официальную церемонию 25-летнего юбилея.

Мир в сфере безопасности

Большинство тех, кто знает, что происходит за кулисами, согласно, что связи между спецслужбами в сфере обороны и разведки, которые тайно существовали еще до подписания мирного договора, значительно улучшились с течением лет и находятся в хорошей форме. Государственная граница между двумя странами – самая протяженная граница Израиля – считается относительно спокойной. Различные спецслужбы обеих стран находятся в тесном постоянном контакте, и всегда существует тактическое и стратегическое сотрудничество, столь нужное Израилю в меняющейся региональной ситуации.

Председатель Совета национальной безопасности Меир Бен-Шабат, бывший старший сотрудник Службы общей безопасности (ШАБАК), бегло говорящий по-арабски, создал новое подразделение в своем офисе, когда вступил в должность: оно занимается «близлежащими» зонами безопасности и его возглавляет еще один ветеран ШАБАКа.

В недавней ежегодной стратегической оценке Совета национальной безопасности упомянуто укрепление связей с окружающими государствами, как главной цели. Различные ведомства расходятся в том, насколько велик вклад нового подразделения в сотрудничество в данной области, или оно только тормозит его в ходе конкурентной борьбы разных спецслужб, каждая из которых хочет заполучить все лавры. Однако они согласны, что там проводится много консультаций, посещаемых всеми соответствующими службами в попытке увеличить сотрудничество – иногда еженедельно. В дополнение к безопасности границы, борьбе с терроризмом и большому числу дополнительных общих тем, тайные связи также включают сотрудничество в сфере энергетики и авиации.

Ключевое слово во всем этом – тайные. Подобно тому, что говорится о израильских дипотношениях с Египтом, когда речь заходит о контактах между Иерусалимом и Амманом, предпочтение отдается тихому сотрудничеству между правительствами и спецслужбами, о котором общественность мало что знает изо дня в день. Это контрастирует с гражданскими и экономическими связями, долгосрочными отношениями между двумя народами, в которых большая часть проектов остановлена и кажется, что тут не хватает творческих идей, источников или инициативы для улучшения ситуации. Исключением является трудоустройство иорданцев в израильских гостиницах в Эйлате, число которых увеличилось с 500 до 2000 человек. Есть планы расширить эту программу для гостиниц на израильской стороне Мертвого моря.

Большинство осведомленных лиц говорит, что когда дело доходит до отношений, ситуация напоминает «курицу и яйцо»: если поддержка израильско-иорданских связей среди иорданцев продолжит ухудшаться, станет труднее открыто продвигать совместные проекты, которые улучшат гражданские связи между странами. Отсутствие инвестиций в гражданские проекты и полная зависимость тайных связей от правительств также может создавать проблемы, если, к примеру, однажды всех ответственных лиц заменят.

Храмовая гора и палестинцы

Факторы, которые привели к такой деградации в открытых отношениях, многообразны и сложны. У одних – исторические корни, другие основаны на нынешней ситуациии. В одних виноват Амман, в других – Иерусалим.

Но нет никаких сомнений, что фактором номер один в напряжении между двумя странами всегда был израильский конфликт с палестинцами. 25 лет назад мирный договор базировался на понимании и иорданских ожиданиях, что решение израильско-палестинского конфликта также включит установление будущего независимого палестинского образования. С другой стороны, теория «иорданского варианта», которую с 1967 года пропагандирует израильский правый лагерь и которая заявляет, что Иордания – национальный дом палестинцев, всегда воспринималась, как прямая угроза стабильности хашемитскому королевскому трону. С течением лет и тупиком в переговорах, касающихся двух государств для двух народов, беспокойство о такой перспективе только усилилось. Каждое упоминание «иорданского варианта» младшим израильским политиком – или сыном премьер-министра – разжигает гнев иорданцев.

Недавнее заявление Нетаниягу о планах аннексии Иорданской долины стало еще одним публичным ударом. Король Абдалла категорически осудил это заявление и предупредил, что отсутствие решения двух государств для двух народов превратит Израиль в государство апартеида. Официальные лица, знакомые с израильско-иорданскими контактами, выразили уверенность, что, на самом деле, в принципе Иордания предпочитает израильский военный контроль над Иорданской долиной, но аннексия, которая закончится распространением на Долину израильского суверенитета – это нечто совершенно иное.

Другим главным фактором была и осталась ситуация на Храмовой горе и в Старом городе Иерусалима. Законность королевских прав коренится, среди прочего, в религиозной и исторической роли короля, как хранителя мусульманских святых мест и Храмовой горы. В недавние годы специальный статус хашемитского королевства в этом месте был подорван из-за того, что Израиль изменил статус-кво, после чего раввины стали разрешать все большему числу евреев посещать Храмовую гору, а также из-за трений с палестинцами и подключением таких новых игроков как Турция.

Также было несколько индивидуальных инцидентов, которые повлияли на ухудшение ситуации.

Прежде всего – инцидент в июле 2017 года в Аммане, когда охранник израильского посольства застрелил двух иорданцев, поскольку, по его словам, один из них напал на него с отверткой. К изумлению иорданцев Нетаниягу тепло принял охранника в Иерусалиме. Посольство смогло возобновить работу только после того, как Израиль выразил сожаление по поводу инцидента и выплатил компенсацию семьям двух жертв.

Иорданская газета «Аль-Рад» сообщила, что Израиль выплатил семьям 5 млн. долларов в дополнение к компенсации семье иорданского судьи, застреленного при пересечении КПП на мосту Алленби в 2014 году. Оба инцидента оказали крайне негативное влияние на общественное мнение в Иордании касательно Израиля и сильно помешали тамошним властям справиться с давлением оппонентов мирного договора.

Другой фактор сложной ситуации иногда описывается, как предполагаемое взаимное недоверие лидеров двух стран. Официальные источники отказались сообщить, когда они встречались в последний раз, но сказали, что будет неверно заявить о полном отсутствии контактов между королем и Нетаниягу. В августе с.г. выходящая в Лондоне арабская газета «Аль-Кудс аль-араби» сообщила, что король Абдалла отклонил предложение Нетаниягу о встрече, но это не было официально подтверждено.

«Плоды мира?»

В прошлом месяце, на конференции, устроенной израильским Институтом исследования проблем национальной безопасности, бывший директор Моссада Эфраим Халеви, который занимался тайными контактами с Иорданией, описал, как было решено, что два пограничных анклава, Цофар и Нахараим, могут быть возвращены под иорданский контроль через 25 лет.

«Мы сидели за столом с начальником канцелярии (покойного короля Хуссейна) и обсуждали, отложить ли это на пять, десять, пятнадцать лет – пока, наконец, не дошли до 25 лет. Это походило на переговоры (библейского патриарха) Авраама о праведниках Содома, – сказал Халеви. – Мы думали, что уж тогда-то не будет никаких проблем».

Еще один серьезный источник, принимавший участие в контактах с Иорданией – отставной член Верховного суда Эльяким Рубинштейн, который четверть века назад возглавлял израильскую делегацию на мирных переговорах. Он задал риторический вопрос: «Это - наша самая длинная граница. Относились ли мы к ним (иорданцам) с должным уважением?»

Нынешние правительственные чиновники тоже признали, что данная ситуация далека от идеальной. Дипломатический советник премьер-министра Реувен Азар сказал: «Мы делаем недостаточно, чтобы воспользоваться выгодой (нашей) географической близости. А замдиректора департамента Ближнего Востока в МИДе Хаим Регев добавил: «Все провалы – дело рук обеих сторон».

Бывший посол Израиля в Аммане Эйнат Шлейн, которая сейчас занимает пост замдиректора департаментам стран Африки, сфокусировала свое видение на конференции по гражданским проблемам: «Мир заключают не только между двумя правительствами, но между народами. Когда я была послом, они всегда меня спрашивали: «Где плоды мира?» Я говорила, что они под столом, потому что у нас все базировалось на военных связях. Но это долго не продлится, если все останется только на военном уровне. Иорданской общественности нужны зримые достижения».

Амир Вайсброд, назначенный израильским послом в Иордании после инцидента со стрельбой, сказал: «Иорданцы тоже должны понять, что невозможно все время скрывать наши связи, и с их стороны такие дела, как торговля стройматериалами, тоже были отложены». Тем не менее, он сказал, что есть позитивное развитие с обеих сторон в гражданском секторе, включая увеличение числа израильских туристов, едущих в Иорданию и летящих через нее транзитными рейсами».

Более всего прочего присутствие на конференции двух отставных иорданских генералов сделало совершенно ясным прискорбное состояние межгосударственных отношений. Генералы настояли на анонимности, опасаясь, что в Иордании узнают об их участии. Они пересекли мост без того, чтобы их паспорта были проштампованы, и в этом они не одиноки.

В отсутствие правительственного стимулирования все меньше иорданцев осмеливаются открыто посещать Израиль, продвигая диалог между странами. Это - еще одно напоминание, что, несмотря на успех в некоторых областях, обе стороны еще должны сделать очень много, чтобы гарантировать мир на следующие 25 лет.

Ноа Ландау, «ХаАрец», Р.Р.

На фото: король Хуссейн и премьер-министр Ицхак Рабин. Фото: Яаков Саар, GPO


Реклама

Реклама

Партнёры

Загрузка…

Реклама

Партнеры

  • Все новости | Cursorinfo: главные новости Израиля
  • Error
  • Error
  • Error

По словам членов Совбеза ООН, решение Вашингтона по поводу израильских поселений "противоречит ...

Израильские военные предупредили, что и дальше будут решительно действовать против иранского присутс ...

21 ноября окружной суд Нижней Галилеи (Нацрат) приговорил жителя друзского населенного пункта Мрар Р ...

В российском внешнеполитическом ведомстве выразили "обеспокоенность" атаками Израиля в Сир ...

Союз европейских футбольных федераций может наказать национальные футбольные ассоциации этих стран з ...

RSS Error: WP HTTP Error: Предоставлен неверный URL.

RSS Error: WP HTTP Error: Предоставлен неверный URL.

RSS Error: WP HTTP Error: Предоставлен неверный URL.

Send this to a friend