Пытки, подстрекательство, вербовка детей: сможет ли ООН защитить палестинцев от собственных властей?

Иерусалимский институт юстиции (JIJ) представил в Комитет по правам человека ООН доклад, в котором перечислены многочисленные нарушения властями Палестинской автономии прав и свобод, закрепленных в Международном пакте о гражданских и политических правах (МПГПП). В распоряжении «Деталей» оказался текст этого свидетельства JIJ. Это не первый такого рода документ, но ломать стереотипы становится все труднее.

Комитет по правам человека – договорной орган ООН, состоящий из 18 экспертов по международному праву, уполномоченных обеспечивать соблюдение странами Международного пакта о гражданских и политических правах. Иерусалимский институт юстиции утверждает, что Государство Палестина использовало свой доклад, представленный на 38-й сессии комитета, для обмана международного сообщества и нападок на Государство Израиль. JIJ в ответ изучил и описал исключительно действия и бездействие Палестины в отношении этого пакта.

Пытки и издевательства 

Палестина, согласно собственным заявлениям, осуществляет меры по предотвращению пыток и жестокого обращения. Но само по себе наличие правовых запретов не обязательно обеспечивает их эффективное применение – и тут заметна значительная разница между законодательной базой и ее практическим применением. Лишь несколько жалоб на пытки вызвали судебные разбирательства, и почти ни одна из них не привела к осуждению виновных, что создает атмосферу безнаказанности.

Бывшие заключенные, арестованные полицией ПА, предоставляют четкие свидетельства бесчеловечного обращения во время содержания под стражей – отказы в свиданиях и юридическом представительстве, принуждение к многочасовому нахождению в напряженном положении, одиночное заключение, избиения, ожоги кипятком и кипящей водой, проволокой, психологические истязания, подвешивание вверх ногами в течение длительного времени.

Задержанных принуждают давать ложные признания в обмен на освобождение.

Значительное число пыток на Западном берегу происходит над произвольно арестованными палестинцами, участвующими в мирных протестах или публично критикующими режим ПА за нехватку электричества, отсутствие выборов и высокий уровень безработицы. Вместо этого задержанных часто обвиняют в «сотрудничестве с Израилем». В недавнем разбирательстве в окружном суде Иерусалима участвовали 52 жертвы, давшие показания под присягой и подробно описавшие ужасающие методы своих похитителей.

23-летний Ф. Дж. был обвинен в создании страницы в Facebook с целью выявления сотрудников Службы безопасности, производивших аресты во время книжной выставки 2017 года. На допросе Ф. Дж. угрожали переводом в учреждение в Иерихоне, где «люди признаются во всем, что они знают и чего не знают» и из которого он выйдет «другим человеком». При задержании Ф. Дж. заставили стоять с поднятыми руками два часа, пока офицеры били его по бокам пластиковым шлангом, потом заковали наручниками и подвесили за руки, хлестали шлангом по ногам, клали на пол и снова били. Ф. Дж. говорит, что терял сознание семь раз и страдает от психологической травмы, в ночных кошмарах «камера душит его, и он не может дышать».

Окружной суд принял позицию истцов и признал Палестинскую администрацию ответственной за беспричинное лишение свободы и пытки. Апелляция ПА в Верховный суд была отклонена.

Рассказы жертв имеют поразительное сходство, несмотря на разные обстоятельства, время и место задержания. Это указывает на использование конкретной и единой методики пыток во всех центрах содержания под стражей. Систематический характер злоупотреблений предполагает, что они являются результатом указаний вышестоящих властей, а не отдельных решений, принятых независимо должностными лицами.

С 2016 по 2021 год Палестинская независимая комиссия по правам человека получила 4279 заявлений о пытках и других формах жестокого, бесчеловечного и унижающего достоинство обращения, причем 12% из них – от детей. Власти не расследовали эти случаи, не приняли эффективных мер по их предотвращению, не привлекли к ответственности силы безопасности и не предоставили жертвам пыток доступ к правосудию и возмещению ущерба.

Язык вражды

Комитет по ликвидации расовой дискриминации выявил случаи подстрекательства и разжигания ненависти в Палестине, несмотря на наличие законодательных ограничений.

Во многих случаях платформой для распространения ненависти становится телевидение. Так, в Рамадан 2023 года ХАМАС выпустил на канале «Аль-Акса ТВ» серию передач под названием «Путь жертвоприношения». Программа была сосредоточена на историях различных террористов и террористических актах, включала интервью со священнослужителями ХАМАСа, оправдывавшими терроризм и подводящими под него исламскую идеологию, а также с «экспертами» из военного крыла этой террористической организации. Несколько эпизодов освещали террористические атаки, совершенные несовершеннолетними, – с подробностями, нюансами получения оружия и т. п.

• Читайте также:
• Израиль разрешил палестинцам разрабатывать газовое месторождение Марин
• Результаты опроса: большинство палестинцев поддерживают вооруженную борьбу против Израиля
• Лишать ли гражданства террористов-убийц? Комиссия по делам кнессета за, арабские депутаты – против

В другом эпизоде телевидение ПА наградило финансовыми бонусами молодого парня только за то, что он носил ту же фамилию, что и террорист, организовавший убийство семи израильских граждан.

Для подстрекательства используют социальные сети TikTok, Telegram, Facebook и Twitter, пользователями которых являются около 1,5 миллиона палестинцев от 15 до 29 лет. Многие из них подключены к сети группировки «Львиное логово», действующей на Западном берегу. Часть контента этой платформы состоит из видеороликов, в которых маленькие дети стреляют из игрушечных пистолетов в израильских солдат. В Telegram было размещено видео, инструктирующее, как проводить «успешные» террористические атаки.

Палестинские лидеры и представители власти часто ведут публичные дискуссии, в которых активно призывают людей совершать нападения в одиночку, приобретать оружие – огнестрельное и холодное, угрожать осквернением синагог по всему миру. Эти прокламации направлены на все слои общества. На церемонии в Шхемском университете лидеры ФАТХа не стесняясь восхваляли деяния террористов, почитая их как мучеников, и даже выражали благодарность Аллаху за то, что «они были убиты».

Террористом быть выгоднее, чем учителем

Государство Палестина не только пренебрегает мерами по борьбе с финансированием терроризма, но активно его поощряет и финансово вознаграждает. Закон № 14 (2004) о помощи заключенным в израильских тюрьмах и поправки к нему разрешают выплачивать компенсации тем, кто содержится в «оккупационных тюрьмах» за участие в «борьбе против оккупации». Эта политика, обычно называемая «платой за убийство», предусматривает выплату террористам или их семьям заранее установленной заработной платы в зависимости от продолжительности тюремного заключения, времени, проведенного под стражей, и гражданского статуса террориста.

Поскольку срок заключения пропорционален тяжести совершенного преступления, вознаграждение увеличивается соответственно тяжести нападения, усиливая стимулы для эскалации жестокости. Палестинская автономия выделяет 7% своего годового бюджета в Фонд мучеников, тратя на вознаграждение террористов больше, чем на здравоохранение. Деятельность, квалифицированная как «участие в борьбе против оккупации», на самом деле эквивалентна террористическим актам, а людей, совершающих такие действия, Государство Палестина считает «мучениками».

Несмотря на попытки международного сообщества прекратить выплаты за терроризм путем оказания давления на Палестинскую автономию, эти просьбы игнорируют, а еще – увеличивают суммы, выделяемые на эти цели. Например, в прошлом году ПА увеличила и без того немалые зарплаты четырех террористов, ответственных за смертоносный теракт в Еврейском университете в Иерусалиме в 2002 году – с 7000 до 8000 шекелей (более 2500 долларов) в месяц в дополнение к бонусу в 300 шекелей, выплачиваемому тем, кто живет в Иерусалиме.

Стать осужденным террористом с финансовой точки зрения выгоднее, чем стать учителем со значительно более скромной зарплатой.

В школах учат насилию и воспевают террористов

Государство Палестина взяло на себя обязательство ввести принципы прав человека в школьные программы. Однако широко признано, что учебники, используемые в школах под надзором министерства образования Палестины, содержат контент, способствующий обратному.

Например, палестинские акты насилия воспринимаются не как акты террора, а как оправданное поведение. В учебнике грамматики, используемом в палестинских школах, написано: «Палестинцы жертвуют своей кровью, чтобы освободить Иерусалим». В учебнике по естественным наукам описано использование пращей против солдат ЦАХАЛа. Палестинцев, совершивших насильственные действия, идеализируют как национальных героев, они становятся образцами для подражания.

История члена ООП Далаль Аль-Муграби, которая в 1978 году вместе с группой других террористов проникла в Израиль, угнала автобус и привела в действие взрывчатку, убив 38 израильских граждан, в том числе 13 детей, включена в учебники как символ сопротивления и примера для молодых девушек.

В учебнике по математике предлагается рассчитать вероятность уничтожения Государства Израиль. Математическое упражнение в другом учебнике предлагает рассчитать вероятность солнечной погоды в определенный день недели, но на сопроводительной карте Палестина изображена как отдельная географическая единица, а Израиль полностью отсутствует. Иногда Израиль не упоминается по имени, вместо этого его называют «сионистским оккупационным образованием».

В упражнении по арабскому языку отрывок для прослушивания излагает, как сионистская оккупация ущемляет права палестинцев посредством угнетения, пыток и убийств. Некоторые учебники дают информацию о важности соблюдения прав человека и международных конвенций, но эти принципы никогда не упоминаются при рассмотрении палестино-израильского конфликта. В дискуссии о нарушениях прав человека палестинцев постоянно представляют как жертв, а израильтян – как виновных.

Дети больше восприимчивы к индоктринации, более склонны реагировать на такие мотивы, как честь, месть или защита, что усиливает возможность привлечения их для участия в насилии, а содержание палестинских учебников закрепляет этот цикл, прославляя и поощряя насилие.

Что считать терроризмом?

Несмотря на отсутствие универсального консенсуса по определению терроризма, разработаны несколько международных договоров и резолюций. Одна из важнейших – Международная конвенция по борьбе с финансированием терроризма. Ее поддержали 189 государств-участников, 132 государства подписали. Однако Государство Палестина еще не подписало и не ратифицировало эту конвенцию.

Определение терроризма, данное в Уголовном кодексе Палестины, отличается от вышеупомянутого. Также Государство Палестина не одобряет расширительное толкование терроризма, изложенное в Резолюции Совета Безопасности ООН № 1566 от 2004 года, параллельное определению терроризма в Конвенции: «Преступные действия, в том числе против гражданского населения, совершенные с намерением причинить смерть или серьезные телесные повреждения; захват заложников с целью вызвать состояние ужаса у населения в целом или у группы людей или конкретных лиц, запугать население или заставить правительство или международную организацию совершить или воздержаться от совершения какого-либо действия».

За последние восемь лет в Израиле прошла волна террористических атак. Их совершили люди, индоктринированные и поощренные стратегией палестинского руководства «народного сопротивления» через «героические действия», в действительности являющиеся актами терроризма: взрывы, автонаезды, ножевые ранения, поджоги, стрельба, запуск ракет и забрасывание камнями. С января по март 2023 года в результате террористических атак погибли 14 человек, 24 получили ранения. Зафиксировано более 600 актов терроризма по всей стране.

Живые щиты

Использование живых щитов – нарушение не только международного гуманитарного права, но и статьи 6 вышеупомянутого пакта о гражданских правах. Однако это давняя практика Государства Палестина.

Так, во время операции «Защитная стена» в 2014 году ХАМАС призвал население Газы игнорировать призывы Армии обороны Израиля к эвакуации и, напротив, призвал гражданских собираться на крышах домов, обстреливаемых израильскими ВВС. В 2018-2019 годах во время «Маршей возвращения» у границы между Газой и Израилем женщин и детей физически принуждали идти к разделительному забору и занимать позицию на передовой. ХАМАС отправлял детей для участия в протестах и предлагал им деньги, если они получали травмы.

В последние годы в Государстве Палестина наметилась тенденция к сокрытию ракетных производств, тренировочных центров и арсеналов в школах, больницах и жилых домах. БАПОР обнаружило ракеты, спрятанные в школах, СМИ смогли предоставить кадры ракетных установок вблизи гражданских зданий. Найдены военные туннели под школами и оружейные заводы в густонаселенных районах. А в случае раннего предупреждения со стороны ЦАХАЛа гражданских заставляют оставаться в этом районе или даже подниматься на крыши зданий, чтобы создать живой щит для защиты военных целей, вынуждая противоположную сторону либо воздержаться от нападения, либо нарушить международное право.

Статья 28 IV Женевской конвенции о защите гражданского населения во время войны от 1949 года (как и некоторые другие документы) гласит: «Присутствие защищаемых лиц не может быть использовано, чтобы сделать определенные пункты или районы иммунными от военных операций». Международный уголовный суд считает такие действия военным преступлением.

Дети на войне

Международное сообщество взяло на себя обязательства по защите детей от вербовки и использования в вооруженных конфликтах – это является военным преступлением, как установлено в Римском статуте Международного уголовного суда. Тем не менее палестинских детей часто вовлекают в насильственные действия. Более 30 несовершеннолетних в 2022 году участвовали в столкновениях с израильтянами – от стрельбы по гражданским лицам до бросания бутылок с зажигательной смесью и «коктейлей Молотова». 28 января 2023 года 13-летний палестинец застрелил отца и сына, а 13 февраля 2023 года два отдельных нападения с применением ножей совершили 13- и 14-летние подростки.

ХАМАС организует ежегодные летние лагеря, в которых дети участвуют в военных программах стрелковой подготовки. У них есть компьютерные симуляторы, разработанные для моделирования сценариев, имитирующих боевые действия против израильтян. Эти лагеря, часто называемые в честь шахидов или значимых для Палестины событий – »Пионеры освобождения» и «Мечи битвы за Аль-Кудс», собирают тысячи детей. В 2021 году число зарегистрированных участников достигло 50 тысяч.

Большинство этих детей вовлечены в такую практику в результате похищения, принуждения и/или индоктринации со стороны вооруженных субъектов. Однако бедность также может быть движущей силой, подталкивающей детей к вступлению в террористические группы, обещающие им выживание и защиту. Они участвуют в боевых действиях вместо обучения, что существенно подрывает их возможности в будущем реинтегрироваться в мирную жизнь, не говоря уже о возможности получить травмы и остаться инвалидами или погибнуть.

Призывы не возымеют действия?

На основе всего сказанного Иерусалимский институт юстиции рекомендовал Комитету по правам человека обратиться к Государству Палестина со следующими призывами:

• Исключить из учебников, используемых в палестинских школах, любой материал, который пропагандируют насилие, ненависть, войну, антисемитизм и терроризм. Вместо этого в школьных программах должно быть отражено признание Государства Израиль и присутствовать материалы, способствующие толерантности и миру.
• Принять определение терроризма, соответствующее международному признанному.
• Прекратить предоставление экономической компенсаций лицам, вовлеченным в насильственные действия, а также их семьям – для прерывания цикла насилия.
• Воздерживаться от использования живых щитов и не скрывать военные объекты в гражданских районах.
• Обеспечить палестинским гражданам, включая находящихся под стражей, защиту от любых форм бесчеловечного или унижающего достоинство обращения – для чего гарантировать тщательное расследование и последующее судебное преследование по всем обвинениям в применении пыток.
• Прекратить использование СМИ, социальных сетей, культурных мероприятий и любых других средств для пропаганды ненависти и насилия, унижения человеческого достоинства.
• Обеспечить, чтобы ни один ребенок, включая добровольцев, не был завербован и не участвовал в боевых действиях.

Нателла Болтянская, «Детали». √ AP Photo/Yousef Masoud: