Путь Смотрича по уничтожению минфина: самые чувствительные назначения – временные

Система временных назначений, действующая в нынешнем правительстве, хотя и наносит вред госаппарату, глубоко проникла в одно из самых значимых подразделений министерства финансов.

Как стало известно TheMarker, под давлением министра финансов Бецалеля Смотрича три заместителя руководителя бюджетного отдела, занимающиеся наиболее чувствительными вопросами, сегодня занимают лишь временные должности.

Назначения и отставки

За последние два года были сделаны громкие назначения на ключевые посты бюджетного отдела в связи с отставкой прежних руководителей. На первый взгляд они выглядели постоянными:

• в феврале 2024 года Тамар Леви-Бона стала заместителем главы отдела, курирующей макроэкономику и финансы;
• в мае 2024 года Яэль Линденберг была назначена заместителем по социальной сфере — образованию, соцобеспечению и здравоохранению;
• в мае 2025 года Шира Амиэль-Бен Аба возглавила направление безопасности и административной сферы.

Впервые половину руководства отдела, включающего шесть заместителей, составили женщины.

Но за официальными заявлениями скрывалась серьезная борьба. Канцелярия Смотрича оказывала давление, а комиссар госслужбы Даниэль Гершкович без должных оснований блокировал тендеры на замещение постов.

Бюджетный отдел — ключевая структура

Бюджетный отдел минфина — один из самых важных в правительстве. Его зона ответственности — управление бюджетом, структурные реформы, контроль расходов министерств и поддержание профессиональных стандартов.

В составе отдела — руководитель (назначается министром с одобрения правительства) и шесть заместителей. Эти должности имеют решающее значение для всей экономической политики.

В последние годы отдел регулярно вступал в конфликты с политиками. Так, Линденберг неоднократно отстаивала профессиональную позицию, например, по поводу бюджетов «Офек хадаш» для ультраортодоксальных школ, которые не соответствовали требованиям.

Особое значение имеют вопросы макроэкономики: структура бюджета, приоритетность расходов, трансферты. Сотрудники отдела неоднократно рекомендовали сокращать коалиционные фонды ради снижения дефицита.

Острыми остаются и вопросы безопасности: армия требует увеличения бюджета, а тема призыва учеников ешивы вызывает политическую напряженность.

Как Смотрич блокировал назначения

До недавнего времени назначения делались через внутренние конкурсы, которые практически гарантировали карьерный рост сотрудникам ведомства.

Эта практика подвергалась критике, но профессиональные круги подчеркивали, что она эффективна и позволяет сохранять накопленные знания.

Смотрич же препятствовал внутренним конкурсам, когда позиции сотрудников отдела не соответствовали его политическим интересам — например, в вопросах сокращения коалиционных бюджетов или призыва ультраортодоксов.

Так, он заблокировал конкурсы на должности заместителей по макроэкономике и по социальной сфере, действуя через бывшего гендиректора минфина Шломи Хейслера.

Бывший глава отдела Йогев Гордос назначил Леви-Бона и Линденберг, но это были лишь временные назначения. Гершкович отказался публиковать тендеры. Лишь спустя время комиссия утвердила уровень зарплаты для фактических назначений.

В итоге в декабре 2024 года тендеры все же объявили, но комиссия нарушила процедуру: не создала экзаменационную комиссию для отбора кандидатов. До сих пор конкурс не завершен.

В мае к временно назначенным заместителям присоединилась Амиэль-Бен Аба, назначенная Гордосом на сферу безопасности. Ее кандидатуру комиссия даже не утвердила, конкурс также не проводился.

Сегодня три ключевые должности в бюджетном отделе занимают исполняющие обязанности. На следующей неделе правительство должно было рассмотреть назначение Махарана Фрозенфара главой отдела, однако слушания могут быть отложены: комиссия по назначениям пока не одобрила его кандидатуру. Есть опасения, что даже если Фрозенфар возглавит отдел, Смотрич попытается сместить нынешних заместителей и поставить более лояльных ему людей.

Официальной реакции ни от комиссара госслужбы, ни от канцелярии Смотрича пока не поступало.

Нати Токер, TheMarker, Ю.Л. Фото: Роман Янушевский