Государство вложило 30 миллиардов шекелей, но получило только треть запланированного жилья

Государство инвестировало более 30 миллиардов шекелей в зонтичные соглашения, подписанные с местными властями, однако результаты далеки от поставленных целей.

Опубликованный 19 октября отчет государственного контролера рисует мрачную картину провалившейся инициативы минфина: к концу 2020 года была реализована лишь треть плановых показателей строительства, определенных упомянутыми соглашениями.

Эти зонтичные соглашения предназначены для того, чтобы помочь местным властям справиться с темпами массового жилищного строительства, в области совершенствования инфраструктуры, в том числе прокладке дорог, ремонта систем водоснабжения, тротуаров, общественных учреждений и учебных заведений.

Подписание соглашений происходило под бурные аплодисменты, но руководство местных властей вскоре обнаружило, что государственная помощь оказалась куда меньше, чем предполагалось, и что дополнительное строительство жилья ставит под угрозу финансовую стабильность властей и подрывает их способность оказывать жителям адекватные услуги.

В нескольких населенных пунктах, включая Рамат-Ган, Кирьят-Гат и Беэр-Шеву, государство вынуждено было подписать измененные зонтичные соглашения, чтобы строительство продолжалось.

Государственный контролер обнаружил, что в соответствии с соглашениями ко второй половине прошлого года было построено только 80 тысяч квартир, хотя запланировано на тот момент было 240 тысяч. Что касается продажи земельных участков, то здесь провал еще очевиднее. К середине 2020 года смогли продать только 7 процентов от общего количеств заложенных в соглашении площадей, предназначенных под промышленные зоны и торговые центры. Местные власти считают подобного рода строительство выгодным, а поступления от выплачиваемого муниципального налога идут на финансирование дополнительного бюджета, необходимо для освоения муниципальных площадей. Вот почему неудача с реализацией задуманного откровенно разочаровала местные власти, хотя подписание соглашений сулило успех.

Один из факторов, тормозящих политику правительства, в особенности на периферии, связан со своеволием Земельного управления Израиля, которое действовало вразрез с зонтичными соглашениями. Управление должно было выделить в рамках городского обновления дополнительные участки под 10 процентов квартир, построенных в соответствии с соглашениями.

Дополнительные участки позволяют застройщикам проводить реконструкцию городов даже в тех местах, где цены на землю низкие, а обновление городов на них невыгодно без посторонней помощи. Однако за прошедшие годы руководство Земельного управления выступило против выделения земли и тем самым отложило планы по строительству десятков тысяч новых квартир. Госконтролер выявил, что при потенциале строительства 44 тысяч квартир дополнительные земельные участки были выделены только в одном проекте, включающем 3500 квартир.

Госконтролер также отмечает, что до конца 2020 года не были подписаны зонтичные соглашения в секторальных населенных пунктах. Так, первое такого рода соглашение подписали недавно – да и то после проведенной госконтролером проверки – в Ум-эль-Фахме. Несмотря на сообщения министерства строительства, согласно которым ультраортодоксальному сектору недостает примерно 200 тысяч единиц жилья, не подписано никаких соглашений о строительстве ультраортодоксальных кварталов в городах со смешанным населениям и, вопреки решению правительства, не сформулирована специфическая система стимулов для включения ультраортодоксальных кварталов в зонтичные соглашения.

В Акко, Рамле и Нетивоте запланировано строительство ультраортодоксальных кварталов, но оно еще не вышло даже на уровень маркетинга.

Правительство по каким-то причинам избегало специализированной проверки выполнения зонтичных соглашений, не получало никаких отчетов, свидетельствующих о резком несоответствии между планами и реальным строительством, а также о препятствиях, мешающих осуществлению принятых решений.

Земельное управление Израиля прокомментировало ситуацию следующим образом: «После того как модель с выделением дополнительных земельных участков не сработала, Управление в последние месяцы работало над тем, чтобы изменить политику, и предложило альтернативную модель компенсации (финансовая поддержка вместо выделения дополнительных земельных участков). Эта модель должна эффективнее вписаться в планы по обновлению городов, и, следовательно, успешнее будет осуществлен маркетинг запланированных участков. Около двух недель назад уже стало известно о возможности строительства тысяч единиц жилья в пяти муниципалитетах».

Адар Хореш, TheMarker, М.К. На снимке: подписание зонтичных соглашений с муниципалитетом Ашкелона. Фото: Илан Асаяг˜√