Прокурор МУС Карим Хан пошел на авантюру, которая определит будущее израильтян и палестинцев

С 7 октября разные районы сектора Газа страдают как от нехватки продовольствия, так и от «рукотворного» голода, вызванного не силами природы, а человеком.

Это неоспоримый факт. И международное сообщество должно приложить все возможные усилия для оказания помощи — так же, как и для борьбы с другими явлениями голода, например, вызванными войной в Судане и других странах.

Прокурор Международного уголовного суда в Гааге (МУС) Карим Хан, запросив ордера на арест израильских министров, заявил, что голод в Газе был вызван намеренно, а план разработали премьер-министр Израиля Биньямин Нетаниягу и министр обороны Йоав Галант.

Хан не обязан задумываться, как эти ордера могут повлиять на любые (несуществующие) мирные переговоры или переговоры о прекращении огня в Газе. Его вопрос, достаточно ли у него доказательств. Если они у него есть, он обязан действовать.

Хану необходимо предметно доказать существование такого плана, а заодно и намерение или осведомленность о нем Нетаниягу и Галанта или других израильских чиновников, которых он может назвать позже.

• Читайте также: 
• Конгресс США предпринимает действия против МУС, чтобы защитить Израиль
• Изъяны Международного уголовного суда были известны давно 
• The Guardian: Экс-шеф «Моссада» угрожал прокурору МУС 

Все восемь месяцев войны, и особенно вначале, эти двое, а также другие представители крайне правого правительства и коалиции, порой высказывались так, что их слова можно было понять как призыв к коллективному наказанию всех жителей Газы.

Их заявления могут служить доказательством намерений и осведомленности. А публичная критика Израиля международным сообществом, в том числе — его союзниками, по вопросу гуманитарной помощи, может облегчить эту задачу.

Задача, стоящая перед Ханом, — объединить риторику и действительность. Несмотря на шокирующие заявления высокопоставленных израильских чиновников, на практике полная блокада сектора Газа никогда не вводилась. И на деле туда поступал значительный объем гуманитарной помощи.

Это отличает войну в Газе от конфликтов в Южном Судане и Сирии, где правительственные войска установили полную блокаду повстанческих районов.

Данные о гуманитарной помощи, поступившей в сектор Газа с начала войны, не засекречены. Израиль и его союзники на Западе и в арабских странах, а также ООН и гуманитарные организации публикуют их практически ежедневно.

Какие бы разногласия ни возникали по поводу некоторых цифр, их легко проверить, когда речь идет о грузовиках, продовольствии, топливе, медикаментах и воде, действительно ежедневно поступавших в сектор с начала войны.

Хотя администрация Байдена не раз публично осуждала Израиль за ограничения и вмешательство в доставку помощи, абсурдность тезиса, что Израиль использует голод в качестве стратегического оружия, обозначил в конце мая американский посол в Израиле Джейкоб Лью. Он подчеркнул, что сам работал вместе с израильскими представителями над координацией доставки помощи.

Но даже если Израиль не вводил полную блокаду, его все равно можно счесть виновным в создании голода. В таком случае Хану придется доказать, что Нетаниягу и Галант проводили целенаправленную политику, не допуская в Газу достаточного количества гуманитарной помощи. Или не позволяя уже ввезенным продуктам и медикаментам достичь наиболее пострадавших районов Газы.

Прокурор МУС также должен будет доказать, что основная вина за нехватку продовольствия лежит на Израиле, а не на ХАМАСе.

Помимо прочего, Хан должен учесть, что именно ХАМАС начал войну и продолжает ее, игнорируя нужды мирных жителей Газы, атакуя пограничные переходы, грабя конвои с гуманитарной помощью и препятствуя их прибытию в критически важные районы сектора.

Хан считает, что Израиль совершил преступления против человечности? Тогда он должен представить доказательства широкого и систематического использования голода как оружия. Ему потребуются документы о количестве палестинцев, действительно умерших от голода из-за действий Нетаниягу и Галанта (а их нет, в отличие от цифр погибших от бомбардировок и других военных действий). Ему также нужны будут доказательства, что Нетаниягу Галант создавали препятствия намеренно.

Для Хана это большая проблема: маловероятно, что у прокурора есть  секретная стенограмма встречи Нетаниягу и Галанта, на которой они замышляли уморить жителей Газы голодом.

Отчет группы экспертов, опубликованный Ханом, вряд ли ему поможет. В нем не хватает доказанных фактов. И – слишком много единодушной поддержки экспертами позиции самого Хана.

В связи с этим возникает вопрос, не поступил ли Хан как ортодоксальный еврей, обратившийся с галахическим вопросом к раввину, который, как он заранее знает, даст ему ответ, который он хочет услышать.

Можно было ожидать, что Хан попытается получить и противоположное мнение. Возможно, он так и сделал, но не публиковал результатов.

Итог: из всего, что делает Израиль в Газе и на Западном берегу реки Иордан, Хан решил сосредоточиться на преступлении голода. Время покажет, окупится ли эта авантюра.

Израиль еще не решил, как ответить на это с юридической точки зрения, если вообще отвечать. Но пока у него есть публичная и дипломатическая возможность обнародовать данные о помощи, поступавшей в Газу по суше, морю и воздуху.

Кроме того, ожидается, что Высокий суд Израиля вскоре вынесет решение по ходатайству, поданному ACRI (Ассоциация за гражданские права в Израиле) и правозащитной НКО Gisha.

Возможно, в постановлении исполняющего обязанности председателя суда Узи Фогельмана будет критика поведения и заявлений израильских чиновников, а также всесторонний анализ обязательств и усилий Израиля по оказанию помощи.

Даже если найдутся те, кто скептически отнесется к его решению, «оправдывающему» Израиль, вполне вероятно, что некоторые западные страны — на протяжении многих лет уважавшие решения Высшего суда и в некоторых случаях даже финансировавшие петиции в БАГАЦ по поводу законов оккупации и войны, — увидят, что контроль и авторитет судей в Израиле делает ненужным вмешательство Хана и МУС.

Хан делает ставку не только на успех в аресте и осуждении Нетаниягу и Галанта — но и на вероятность того, что ему удастся добиться осуждения лидеров ХАМАСа.

Некоторые из преступлений, в которых он их обвиняет, в частности, пытки, изнасилования и другие акты сексуального насилия, потребуют участия в процессе МУС израильских свидетелей, которые сами пострадали или видели, как пострадали другие.

Но, учитывая то, что Хан сравнивает глав ХАМАСа и государство Израиль, неясно, найдется ли достаточно израильтян, готовых участвовать в разбирательстве в МУС.

Отказ от участия, по личному решению или под давлением израильского правительства, был бы не первым в истории МУС. Например, режим Поля Кагаме в Руанде заблокировал сотрудничество с Международным уголовным трибуналом по Руанде, когда возникла идея привлечь к ответственности не только хуту, ответственных за геноцид тутси, но и повстанцев тутси, подозреваемых в преступлениях против хуту.

Хан может преуспеть в своей авантюре. Но, если нет — его проигрыш повлияет не только на его профессиональное будущее, но и на будущее всех израильтян и палестинцев.

Одна из главных причин продолжения экстремального насилия в израильско-палестинском конфликте — почти полная неприкосновенность обеих сторон перед международным правом. Если авантюра Хана не пройдет, этот иммунитет только укрепится.

Автор статьи — Итай Мак — израильский адвокат-правозащитник, специализирующийся на ответственности в израильско-палестинском конфликте.

«ХаАрец», Н.Б. AP Photo/Marwan Ali