Проект метро в Гуш-Дане под угрозой — вот причины

Госконтролер Израиля Матаньяху Энгельман обнаружил серьезные проблемы в реализации проекта по строительству легкорельсового метро в районе «большого Тель-Авива». Они перечислены в сегодняшнем отчете госконтролера.

Управление проектом – на грани коллапса, у него нет стабильного руководства. Прежний глава управления Узи Ицхаки проработал всего несколько месяцев и ушел. Расходы на строительство уже сейчас вышли за рамки бюджета. Не хватает инженеров и оборудования. Неясно, как избежать транспортного коллапса при строительных работах. Как итог – есть риск, что метро не построят в запланированные сроки.

Руководства просто нет

Один из самых тревожных выводов отчета — фактическое отсутствие полноценного управления крупнейшим инфраструктурным проектом в истории Израиля.

Управление метро было создано еще в 2021 году. Но оно до сих пор  существует в очень усеченном формате. В нем работают всего около пяти сотрудников.

Руководитель управления был назначен лишь в 2024 году. Узи Ицхаки проработал в этой должности несколько месяцев и покинул пост. В результате проект стоимостью около 177 млрд шекелей оказался без устойчивого центра координации.

По оценке госконтролера, отсутствие стабильного управляющего органа уже сегодня наносит ущерб взаимодействию между министерствами, подрядчиками и местными властями и подрывает способность государства вести проект в заявленных масштабах.

Дефицит инженеров и отсутствие оборудования

Для строительства не хватает также специалистов. В Израиле наблюдается острый дефицит гражданских инженеров, а программы по расширению их подготовки не принесли устойчивых результатов.

У Израиля также нет своего оборудования для подземных работ – тоннелепроходческих комплексов. А без них нельзя построить сотни километров тоннелей. В этом Израиль полностью зависит от иностранных подрядчиков. Но госкомпания НЕТА, отвечающая за проект строительства метрополитена в Гуш-Дане, до сих пор даже не подготовила тендеры для их привлечения.

Не хватает также лабораторных мощностей для геологических исследований. Это может привести к задержкам как на стадии проектирования, так и в ходе строительства.

16 тысяч иностранных рабочих — пока только на бумаге

Для строительства метро потребуется около 16 тысяч иностранных специалистов и рабочих. Однако структуры, ответственные за проект, пока не завершили подготовку к их найму.

На фоне войны и общего сокращения иностранных рабочих в Израиле привлечение такого количества персонала остается под большим вопросом.

Госконтролер предупреждает: задержки в решении кадрового вопроса способны затормозить проект еще до выхода на активную строительную фазу.

Финансовая неопределенность и сопротивление Мири Регев

Серьезной угрозой для проекта остается и вопрос финансирования. Половина бюджета должна обеспечиваться за счет целевых налогов, прежде всего — так называемого «налога на пробки», который предполагает платный въезд частных автомобилей в центр Тель-Авива.

Однако министр транспорта Мири Регев решительно выступает против его введения. В результате ключевой источник финансирования оказывается под угрозой. Уже сейчас зафиксирован прогнозируемый перерасход бюджета в размере около 12 млрд шекелей, а доходы от целевых налогов —  не гарантированы.

Министерство финансов пока не выработало согласованную модель покрытия кассовых разрывов, которые могут исчисляться десятками миллиардов шекелей.

Сроки под вопросом

Формально запуск первых линий метро запланирован на 2034 год, а  строительство всей транспортной системы должны завершить в 2037 году.

Однако госконтролер отмечает, что уже сегодня фиксируется серьезное отставание от графика. Темпы геологических бурений в 2020–2024 годах составили лишь около 45% от запланированных.

С учетом управленческого хаоса, кадрового дефицита, проблем с оборудованием и неопределенности финансирования, вероятность соблюдения объявленных сроков выглядит все менее реалистичной.

Что рекомендует госконтролер

В заключении отчета Матаньяху Энгельман призывает государство:

•  срочно завершить формирование Управления метро,
• создать единый координирующий центр,
• ускорить подготовку тендеров,
• разработать комплексный план управления транспортными потоками во время строительства,
• решить вопросы с финансированием,
•  срочно заняться подготовкой кадров — как местных, так и иностранных.

По его оценке, без немедленного устранения проблем проект рискует обернуться экономическими потерями в десятки миллиардов шекелей и превратить жизнь миллионов жителей Гуш-Дана в многолетний транспортный кошмар.

В то же время, успешная реализация метро способна принести экономике Израиля ежегодную выгоду в десятки миллиардов и кардинально улучшить ситуацию с транспортом в районе “большого Тель-Авива”.

«Детали». Фото: Роман Янушевский