Проблема нехватки социального жилья в Израиле исчезает вместе с социальным жильем

Долгие годы нехватка социального жилья считалась проблемой, которой необходимо было найти решение. Более того, политики время от времени вспоминали о социальном жилье, поддерживая иллюзию того, что все еще может измениться. Но последние данные ЦСБ указывают на то, что в скором времени социального жилья в Израиле не останется вовсе — не считать же фондом социального жилья 45 тысяч квартир средним возрастом более 50 лет. А с исчезновением фонда исчезнет и проблема нехватки соцжилья.

По данным Центрального статистического бюро, в 2024 году в фонде социального жилья осталось 45 450 квартир по сравнению с 47 366 единиц жилья на конец 2023 года. С 2014 года фонд уменьшился почти на 12500 квартир, с 58 000 до 45 450. За эти годы из фонда было продано почти 16 тысяч квартир, но приобретено всего 3610.

Проблема без решения

Справедливости ради следует отметить, что правительство не пытается решать проблему нехватки соцжилья уже как минимум несколько десятилетий. Как известно, именно изменения в приоритетах правительства привели к снижению количества его единиц с 200 тысяч в конце 60-х годов прошлого столетия до менее 50 тысяч на данный момент.

Доля социального жилья в жилищном фонде в Израиле снизилась с 23% в 1970 году до 1,5% в 2024 году. Официально министерство жилищного строительства ищет пути решения проблемы острой нехватки жилья для нуждающихся граждан, но, как показывает многолетняя практика, попытки решить проблему закупками жилья на рынке исчерпали себя на фоне стремительного роста цен на недвижимость.

К примеру, в 2023 году министерство строительства приобрело 559 квартир в фонд социального жилья, потратив на это 1,1 млрд шекелей. Средняя цена квартиры составила почти два миллиона шекелей. Естественно, подобные цены позволяют закупить, в лучшем случае, сотни квартир, что никак не продвигает решение проблемы. Кроме того, возникший из-за высоких военных расходов гигантский дефицит госбюджета, нашедший свое отражение в сокращение средств, выделяемых на социальные нужды, фактически «ставит крест» на закупках квартир в фонд социального жилья.

Министр строительства запретил выкупать квартиры из социального фонда

В феврале 2023 года истек срок действия закона, позволявшего малоимущим израильтянам, живущим в социальных квартирах, выкупать свое жилье с огромной скидкой. Министр жилищного строительства Ицхак Гольдкнопф принял решение не продлевать закон, по крайней мере в прежнем виде.

Закон, принятый по инициативе депутата кнессета Рана Коэна (МЕРЕЦ), позволял обитателям социального жилья, прожившим в своих квартирах не менее пяти лет, выкупить их со скидкой 82,5-90% – до 1,09 миллиона шекелей. На размер предоставляемой скидки влияли район проживания, состав семьи и тип помощи, на которую имеют право жильцы.

Продажа социального жилья стала одним из главных факторов, приведших к истощению его резервов. Произошло это потому, что, распродавая квартиры гражданам, имеющим право на скидку, государство не позаботилось о пополнении своего жилищного фонда.

В соответствии с отчетом государственного контролера, средний размер скидки, предоставленной покупателям социального жилья, составил около 317 тысяч шекелей (55% стоимости средней квартиры). Денежный объем скидок, предоставленных в 2014-2019 годах достиг 3,2 миллиарда шекелей, но полученные средства были потрачены на другие цели, и теперь, после многолетнего роста цен, пополнение фонда социального жилья и вовсе превратилось в невыполнимую задачу.

Очереди не растут исключительно «благодаря» выбыванию очередников

Согласно представленным в прошлом году общественным деятелем Алексом Тенцером данным, в очереди министерства абсорбции получения соцжилья ожидают 6991 пожилой человек и 19 898 семей и одиночек, то есть всего почти 27 тысяч человек. В очереди на социальное жилье в министерстве строительства ожидают порядка 5 тысяч человек. Согласно отчету государственного контролера, репатрианты, стоящие в очереди в министерстве абсорбции, ждут получения государственного жилья в пять раз дольше, чем те, кто имеет право на него от министерства строительства. Но к этим данным следует относиться с пониманием того, что ожидающие в очереди минстроя пожилые люди получают, как правило, небольшие единицы жилья в хостелах или в так называемом «защищенном жилье».

При этом на получение социального жилья рассчитывают не только почти 30 тысяч очередников в двух министерствах, но еще и более 170 тысяч человек, получающих от министерства строительства помощь в оплате аренды жилья на свободном рынке. То есть, если бы в социальном фонде были свободные квартиры, то все эти люди имели бы право их арендовать. Другими словами, в социальном жилье нуждаются как минимум 200 тысяч человек.

Где ждут квартир?

В целом, уже многие годы, согласно публикуемым данным, очередь практически не растет, но подобное впечатление обманчиво. Тем более учитывая постоянное уменьшение фонда соцжилья. «Количество очередников минабсорбции остался прежним за последние 7 лет, хотя квартир почти нет. Многие пенсионеры успели умереть, а инвалиды и матери-одиночки после 15 лет в стране выбрасываются из очереди. На сайте минабсорбции последний раз данные были опубликованы в 2018 году, я рад что мне удалось добыть новые данные, так как скрывать их нельзя», – заявил Алекс Тенцер.

Самый высокий спрос на соцжилье – среди очередников министерства абсорбции в Хайфе: 944 пожилых человека и 2495 семей и одиночек, отвечающих критериям. В Нетании в очереди ждут 442 пожилых человека и 1833 семей и одиночек, отвечающих критериям.

Далее среди очередников наибольшее число пожилых людей в Беэр-Шеве (441), Ашдоде (407), Ашкелоне (392), Бат-Яме (390), Ришон-ле-Ционе (276), Петах-Тикве (260), Иерусалиме (257), Нахарии (244), Кирьят-Яме (193), Холоне (175), Тель-Авиве (160), Кармиэле и Кирьят-Моцкине (136), Акко (123), Хадере (113), Эйлате (108).

Что касается семей и одиночек, отвечающих критериям на получение социального жилья, то в Нетании в очереди ожидают 1833 человек, в Бат-Яме – 1793, в Ришон-ле-Ционе – 1124, в Ашкелоне – 1052, в Ашдоде – 1044, в Петах-Тикве – 1032, в Холоне – 818, в Нахарии – 751, в Беэр-Шеве – 711, в Иерусалиме – 608, в Кирьят-Яме – 543, в Кармиэле – 471, в Тель-Авиве – 464, в Реховоте – 455, в Хадере – 448.

Нетаниягу обещал решить проблему, но забыл

В качестве курьеза нельзя не вспомнить обещание нынешнего главы правительства взять решение проблемы в свои руки. В июле 2019 года, во время очередной предвыборной кампании, на встрече с мэром Ашкелона Томером Галамом, Нетаниягу объявил: «У нас планы по строительству 4 тысяч единиц социального жилья. К решению проблемы подключились Йоав Галант, Ифат Шаша-Битон и я. Что говорили раньше о социальном жилье? Раньше о нем только говорили. Слово оставалось только словом. Дела не было. Я решил заняться делом. Все всегда говорили: «Пусть этим займется кто-нибудь другой, другая партия этим занимается», – и ничего не делалось. Мы взяли это в свои руки. Высотки начали расти. Просто фантастика. Теперь я займусь этой сферой лично. Я беру на себя решение вопроса социального жилья по всей стране, мы просто возьмем и закончим этот вопрос».

Юрий Легков, «Детали». Фото: Эяль Туэг ∇