Принять репатриантов можно за счет фонда компенсаций ущерба от войн и стихийных бедствий

Как известно, министр финансов Авигдор Либерман намерен представить на утверждение правительства решение, предусматривающее равномерное сокращение расходов всех министерств, и таким образом «наскрести» необходимые для обустройства репатриантов 4,5 млрд шекелей. Но к его услугам компенсационный фонд, а в нем накопилась огромная сумма – 18 млрд шекелей.

Этот фонд, средства из которого выделяют для компенсаций израильтянам, пострадавшим от военных действий, не является частью государственного бюджета. Каждый год государство перечисляет в фонд 15% доходов, полученных за счет налога на покупку недвижимости («мас рхиша»). Проблема лишь в том, что минфин по неизвестной причине не собирается использовать средства фонда для приема репатриантов из России и Украины.

В связи с возросшей активностью в сфере недвижимости и относительно низкими государственными расходами в компенсационном фонде накопились значительные денежные суммы. В начале месяца Либерман сообщил финансовой комиссии кнессета, что в 2021 году в фонд переведены 3,2 млрд шекелей. Логика учредителей фонда, настоявших на том, чтобы средства фонда были вынесены за скобки госбюджета, заключалась в том, чтобы предоставить государству возможность выплатить гражданам страны компенсации, не оглядываясь на положение с бюджетом.

Единовременное использование ресурсов фонда даже на суммы, исчисляемые миллиардами шекелей, не поставит под угрозу способность предоставлять компенсации. К примеру, после операции «Несокрушимая скала» из денег фонда было использовано около 1,7 млрд шекелей – менее десятой части накопившейся суммы.

Министерство финансов вправе принять решение о сокращении резервов фонда в определенном году, чтобы повысить бюджетные поступления или, наоборот, увеличить поступления в фонд. Например, в 2017 году минфин повысил отчисления в фонд ввиду избыточного сбора налогов, а в дальнейшем сократил эти отчисления, когда ему потребовалась бюджетная гибкость.

Только на прошлой неделе финансовая комиссия кнессета одобрила предложение министра финансов отказаться от предназначенных на перевод в фонд 1,65 млрд шекелей и вместо этого перечислить деньги в государственный бюджет. Решение было принято в пользу реализации «ряда мер, которые помогут снизить дороговизну жизни в Израиле» – имеется в виду сокращение таможенных пошлин в рамках реформы импорта, одним из результатов которой станет уменьшение госдоходов от взимания пошлин.

Деньги из государственных целевых фондов можно использовать и напрямую. В августе прошлого года был утвержден закон о переводе 500 млн шекелей из специального фонда рекультивации карьеров для пополнения госбюджета, оскудевшего во время эпидемии.

***

Расходы на прием репатриантов и беженцев носят разовый характер, и нет никаких причин еще больше снижать бюджетные расходы на общественные нужды. Обойтись можно и без использования внебюджетных средств, таких как компенсационный фонд. Налоговые поступления в Израиле бьют рекорд за рекордом. В минфине утверждают, что это разовые рекорды, но даже если и так, то незапланированные разовые доходы можно без опаски использовать на разовые цели.

Решение сократить все подряд является идеологическим, а не экономическим. Цель – преподнести урок израильтянам и прикрепить ценник к каждой статье социальных расходов. Пусть, мол, никто не думает, что можно просто вот так взять и потратить миллиарды шекелей на абсорбцию приезжих. Хотя на самом деле это вполне возможно.

Таль Каспин, «Давар ха-овдим б’Эрец-Исраэль». Фото: Гиль Коэн Маген √