Прежде чем Нир Баркат начнет революцию в импорте, ему следует получить разрешение других министерств

Четыре разных законопроекта от трех министерств были представлены после одобрения реформы «Что хорошо для Европы, хорошо для Израиля» в марте 2023 года – все вместе они должны произвести революцию в секторе импорта. Однако, если предложенный министерством здравоохранения закон о продуктах питания и может вызвать революцию, то предложенный министерством экономики и министром Ниром Баркатом закон о признании европейских стандартов в Израиле оказался проблематичным, так как из него заранее были исключены около 300 стандартов.

В июне 2023 года Баркат впервые представил свою реформу и в пресс-релизе пообещал не что иное, как революцию: «Новый закон, который мы предлагаем, «Что хорошо для Европы, хорошо для Израиля», откроет ворота Израиля для импорта из Европы и создаст реальную конкуренцию, что приведет к снижению цен. Израильский рынок десятилетиями страдает от монополизации и отсутствия конкуренции, вызванных в том числе изобретенными израильскими стандартами, не допускающими конкуренции со стороны импорта. Этому пришел конец».

Законопроект министерства экономики о внесении поправок в закон о стандартах призван разрешить импорт в Израиль любого продукта, продаваемого в Европе, без необходимости проведения дополнительных проверок на соответствие строгим израильским стандартам. Однако вчера, в понедельник, вечером на заседании экономической комиссии кнессета еще раз выяснилось, что обещания и реальность не всегда идут в ногу. «Министерство экономики, я должен вам сказать: это улучшение по сравнению с тем, что было в прошлом, и я надеюсь, что оно приведет к снижению цен, но это не реформа», – заявил председатель экономической комиссии депутат Давид Битан по итогам почти семичасового обсуждения законопроекта.

Что хорошо для Европы –
за вычетом 300 стандартов

Реформа «Что хорошо для Европы», которую в марте продвигали министерства экономики и финансов, была одобрена правительством, несмотря на громкое противодействие со стороны министра сельского хозяйства Ави Дихтера. В результате решения правительства минэкономики представило законопроект об Институте стандартов. При этом минэнерго сформулировало часть реформы, связанную с регулированием электробытовой техники, а минздрав представил два законопроекта, касающихся сфер, которые находятся в его ведении, включая регулирование продуктов питания и косметики.

Хотя минэкономики и министр экономики стоят в авангарде обещанной потребительской революции, кажется, что именно те части реформы, которые не находятся в руках минэкономики, более серьезные и всеобъемлющие. Так, из серии обсуждений в комиссии по здравоохранению кнессета, посвященных законопроектам, следует, что министерство здравоохранения, которое ранее считалось консервативным органом, предотвращающим нормативные изменения, проводит в рамках реформы значительную революцию в сфере импорта продовольствия.

Например, в области продуктов питания минздрав практически полностью принимает все европейские правила путем ссылки на европейское право. Таким образом, в прецедентной манере израильское законодательство признает 31 различную правовую директиву, касающуюся безопасности и качества пищевых продуктов, что значительно упростит регулирование, необходимое для импортера, ввозящего пищевые продукты, продаваемые в Европе.

На первом обсуждении реформы в минэкономики появился Баркат и представил законопроект. Среди прочего Баркат затронул вопрос о требованиях об исключении, которые могут поступить в комиссию. «Я знаю, что по пути вы услышите много разных опасений, – сказал он. – Ответ на все эти страхи заключается в том, что, хотя европейцев всего 400 миллионов, европейские стандарты используют миллиарды людей, и они также хотят управлять рисками для своего здоровья и здоровья своих детей. Мы копируем международный стандарт».

Как и в десятках подобных случаев, и на этот раз министр экономики не упустил случая повторить свой очередной боевой лозунг. «Каждый раз, когда возникает сомнение, – заключил он, – спрашивайте себя: почему это хорошо для Европы и плохо для Израиля?»

И вот, несмотря на все обещания, данные, представленные вчера вечером в экономической комиссии «Лобби 99», показывают, что закон будет применяться к очень небольшому количеству продуктов, и сомнительно, что он вообще приведет к каким-либо изменениям. По данным обзора «Лобби 99», из 538 стандартов, существующих на данный момент в законе, около 300 стандартов исключены заранее и вообще не вошли в реформу. Что касается около 100 дополнительных стандартов, то существуют ограничительные условия или регулирующий орган в другом государственном учреждении, а еще около 20 стандартов уникальны для Израиля, например на презервативы и тампоны.

Искажение фактов

Высокопоставленный чиновник, знакомый с работой правительства, говорит, что разочарование еще больше из-за отсутствия прозрачности. «Если бы они заранее пришли к общественности и сказали, что на первом этапе будет принята лишь малая часть стандартов, а в дальнейшем будут приняты дополнительные стандарты, это было бы воспринято совсем по-другому. На самом деле здесь было представлено своего рода искажение фактов. Баркат уже год везде дает интервью по поводу этой реформы, и в лучшем случае он законопроект не читал. Между тем, что он обещал, и тем, что происходит на самом деле, существует разрыв».

Большое количество исключений связано с тем, что минэкономики действовало без координации и предпочитало применять регулирование к товарам, которое не пересекается с другими министерствами. Оказалось, что стандарты в области строительства были исключены по требованию министерства строительства, стандарты в сфере продуктов питания и детских товаров – по требованию минздрава, и так далее.

Окружение Барката заявило, что ответственность за отсутствие синхронизации с другими министерствами лежит на канцелярии премьер-министра. «Это правда, что тот, кто должен был синхронизировать это, – канцелярия премьер-министра, – соглашается тот же высокопоставленный чиновник, – и поэтому часть утверждения Барката верна».

Он добавляет, что «министерство экономики не имеет возможности заниматься стандартами, которые касаются и других министерств, например строительных материалов или презервативов, но может заранее представить их общественности. Вместо этого они сказали, что реформа включает 80% стандартов, а потом пояснили, что имеется в виду 80% стоимости импорта потребительских товаров в 2023 году, и этот расчет они тоже не приводят».

Похоже, министерство экономики и министр Баркат, обещавшие революцию и являвшиеся инициаторами реформы, представили «дырявый» законопроект: даже если он приведет к изменениям, то незначительным из-за ограниченного количества стандартов, к которым он применим.

Сими Спольтер, TheMarker, Ю.Л. Фото: Офер Вакнин √

• Читайте также:
• 1,2 миллиарда шекелей для ультраортодоксов через «квартиру со скидкой»
• Что происходит в израильской алмазной отрасли?
• Цены на фрукты существенно выросли. Что подорожало больше всего?