Превращение Сирии в протекторат Турции может ограничить свободу действий Израиля

В понедельник, на следующий день после того, как Израиль захватил «сирийский Хермон» и территории в районе Кунейтры, новое сирийское правительство во главе с Ахмедом аш-Шара (Абу Мухаммад аль-Джулани) поспешило направить два послания в Совет Безопасности ООН и Генеральному секретарю ООН. В этих посланиях Сирия потребовала предпринять действия для вывода израильских войск с сирийской территории и прекращения их атак на сирийской земле. «В то время как Арабская Республика Сирия переживает новый этап своей истории, в котором сирийский народ надеется создать государство свободы, равенства, верховенства закона и достижения своих стремлений к стабильности и миру, израильская армия вторглась в новые районы сирийской земли в Джабаль аш-Шейх и в провинции Кунейтра», — говорится в первом таком послании нового сирийского правительства Совбезу ООН.

Заявление премьер-министра Биньямина Нетаньяху в воскресенье во время его визита на Голанские высоты не оставило места для сомнений: «Соглашение, подписанное в 1974 году и регулирующее разделение сил между Израилем и Сирией через буферную зону между странами, рухнуло… Сирийские солдаты покинули свои позиции. Мы не позволим ни одной враждебной силе закрепиться на нашей границе». 

В четверг на сайте Walla сообщалось, что Нетаньяху сказал Джейку Салливану, советнику по национальной безопасности США, что Армия обороны Израиля останется в буферной зоне в Сирии «до тех пор, пока не появится сила, которая обеспечит выполнение соглашения о разделении сил».

Это второе региональное международное соглашение, которое Израиль нарушает, после того как он установил контроль над Филадельфийским коридором и ввел войска в сектор Газа, что, по утверждению Египта, нарушает Кэмп-Дэвидские соглашения и Соглашение о переходах, подписанное в 2005 году. Однако есть разница между этими случаями. С Египтом Израиль ведет переговоры. В прошлом он даже разрешил египетским силам нарушить Кэмп-Дэвидские соглашения и усилить египетскую военную группировку на Синае, включая использование их военно-воздушных сил для борьбы с исламистскими организациями на полуострове. Однако с Сирией у Израиля не было никакого взаимодействия, и, похоже, в обозримом будущем Израиль не намерен уходить с новых территорий, которые захватил.

Дружественная политическая оболочка, которая постепенно формируется вокруг нового сирийского режима, может вскоре оказать давление на Израиль с требованием вывести свои войска из захваченных территорий. В отличие от всеобщего международного консенсуса о том, что ХАМАС не может быть партнером в управлении Газой «на следующий день» после войны, в Сирии «Хайят Тахрир аш-Шам» уже воспринимается как легитимная власть, несмотря на то, что оно всё ещё включено в список террористических организаций, а за голову его лидера назначена награда в размере 10 миллионов долларов. Турция, обладающая важнейшими рычагами влияния, стремится возглавить усилия по нормализации отношений нового сирийского режима с миром. Это обусловлено тем, что в течение многих лет Турция оказывала поддержку милициям, действовавшим в рамках «Хайят Тахрир аш-Шам», тем, что она является покровителем коалиции милиций, известной как «Сирийская национальная армия» (ранее «Свободная сирийская армия»), а также контролем над жизненно важными пограничными переходами, которые являются экономической артерией Сирии.

Турция, осудившая вторжение Израиля в Сирию, сама является оккупантом, силой захватившим территории на северо-западе Сирии.

Турция сейчас намерена взять на себя роль Ирана и России как нового государства-покровителя Сирии, и речь идет не только об отношениях «доброго соседства» между двумя странами, имеющими общую границу. Турция имеет стратегический интерес первостепенной важности – превратить Сирию в защитный барьер против курдских сил, с которыми Турция ведет борьбу уже несколько десятилетий.

Турция, которая осудила вторжение Израиля на сирийские территории, сама является оккупантом, силой захватившим территории на северо-западе Сирии. На прошлой неделе подконтрольные ей милиции захватили город Манбидж к западу от Евфрата, который ранее был оплотом курдских сил. Турция не скрывает своего намерения расширить свою зону активности и на восток от Евфрата. Курдский вопрос теперь, вероятно, займет одно из центральных мест в предстоящих переговорах между Турцией и Сирией, так как согласованное решение этой проблемы будет определять способность нового сирийского правительства во главе с аш-Шара создать единое государство, предотвратить продолжение внутреннего конфликта, который может перерасти в вооруженное противостояние между режимом и курдским меньшинством, добиться вывода турецких войск из Сирии и успокоить другие религиозные и этнические меньшинства в стране.

Условия курдов

«Совет автономного управления» курдов является политическим органом, который контролирует курдские районы на севере Сирии. Ему подчиняются «Сирийские демократические силы» – военная структура, в которую входят как курдские, так и арабские бойцы, созданная при поддержке США как эффективная боевая сила против ИГИЛ. На прошлой неделе «Совет автономного управления» объявил, что «северные и восточные районы Сирии (курдские районы) являются неотъемлемой частью сирийской географии» и что было принято решение поднять «новый» сирийский флаг над всеми общественными зданиями.

Иными словами, курды не намерены создавать автономный регион, отделенный от государства, и признают власть нового сирийского режима.

Однако курды, которые контролируют большинство нефтяных месторождений Сирии, а их регионы являются зерновым хранилищем страны, выдвигают свои условия для достижения этого согласия. В четверг в социальных сетях был опубликован документ, который называют проектом требований, обсуждаемых на переговорах под эгидой США между курдскими силами и «Хайят Тахрир аш-Шам». В документе, среди прочего, говорится, что курды готовы покинуть города Дейр-эз-Зор, Ракка и Табка в обмен на возвращение курдских жителей в свои дома в городах Африн, Тель-Абьяд и Рас-эль-Айн, которые захвачены Турцией, а также на вывод турецких войск из этих районов. Другие требования включают признание статуса «курдского автономного управления», содействие возвращению курдских жителей, изгнанных из своих домов в городах, захваченных Турцией, включение представителей курдских военных сил в правительство, которое будет создано в Сирии после марта 2025 года (когда истекает срок полномочий временного правительства, созданного аш-Шара), обязательство вывести все турецкие войска из страны, а также признание курдского языка в качестве второго официального языка Сирии.

Хотя этот список частичен и, вероятно, будет пересмотрен и дополнен, он ясно демонстрирует масштаб вызова, стоящего перед сирийским правительством, если оно решит урегулировать этот вопрос за столом переговоров, а не на поле боя. Аш-Шара, который уже оказался между турецким молотом и курдской наковальней, должен будет лавировать между турецкими и курдскими интересами, сохраняя хорошие отношения с Турцией, но не разрушая при этом государство. Это далеко не единственный вызов для нового сирийского правительства, но именно он, возможно, станет ключевым фактором в определении внутренней и региональной стратегии, которую это правительство примет.

Курдский вызов

Курдский вызов не является единственным для нового сирийского правительства, но именно он, вероятно, будет определять его внутреннюю и региональную стратегию.

Отношения между сирийским правительством и Турцией могут также повлиять на действия Израиля в Сирии. Помимо того, что Турция, вероятно, возглавит международные усилия по выводу израильских войск из зоны разделения, она также может установить рамки воздушного пространства, в которых действует Израиль в Сирии. Пока Россия контролировала сирийское воздушное пространство, Израиль пользовался практически полной свободой действий, согласованной с российским командованием на авиабазе Хмеймим. Однако российские войска начали вывод из Сирии. Большинство российских самолетов уже покинули страну, и сейчас Россия ведет переговоры о продолжении присутствия своих военно-морских сил в порту Тартус.

При отсутствии сирийских и российских ВВС Турция, возможно, станет «хозяйкой» воздушного пространства. В сотрудничестве с сирийским правительством она может ограничить свободу действий Израиля. На первый взгляд, необходимость Израиля в такой свободе может значительно уменьшиться из-за вывода большинства иранских сил и намерения аш-Шара прекратить деятельность «Хизбаллы» на сирийской территории. Однако Израиль все еще не доверяет способности нового сирийского правительства остановить поставки оружия из Сирии в Ливан и, вероятно, будет вынужден договариваться с Турцией. Эти соглашения, вероятно, будут сопровождаться политическими уступками в других областях, например, в Газе.

Источник: Цви Барэль, «ХаАрец»