Прецедент: минфин срезал зарплаты бастовавшим лекторам

Последствиями забастовки преподавателей колледжей, которая длилась около восьми недель в 2020 году, в эти дни занимается суд по трудовым конфликтам в Иерусалиме. Совет руководителей государственных колледжей, интересы которого представляет организация «Коах ле-овдим», обратился с апелляцией на решение суда первой инстанции, принятое в начале месяца.


Ответственный за зарплаты в министерстве финансов уменьшил на 45% почасовую оплату преподавателей за занятия, которые они провели, восполняя время, пропущенное во время забастовки. Суд постановил, что правила оплаты в таких случаях не закреплены в коллективном договоре, и потому минфин вправе уменьшить платеж за отработанные часы. По мнению же лекторов, это прецедент, который может нанести ущерб праву на забастовку.

Орит (псевдоним) – уже 18 лет преподает в одном из колледжей в центре страны. У нее степень магистра, большой опыт работы лектором и именно за преподавательскую работу она получает большую часть зарплаты. Одновременно она работает над проектами для министерства просвещения. В таком режиме трудятся 80% преподавателей ее колледжа. Раз за разом они заключали договоры на каждый учебный год, потом их увольняли и нанимали заново.

После окончания забастовки и подписания договора в декабре 2020 года преподаватели обнаружили, что согласно распоряжению министерства финансов, за каждый пропущенный во время забастовки и восполненный позднее час работы они будут получать только 55% обычной почасовой оплаты. Лекторы решили обратиться в суд по трудовым конфликтам, отдавая себе отчет, что шансы на удовлетворение их иска невелики.

«Мы договорились с администрацией колледжа о том, что восполним студентам часы занятий, не состоявшихся из-за забастовки. Мы и помыслить не могли, чем все это закончится, – признается Орит. – Все наши лекторы располагают второй или третьей академической степенью, и многие наверняка думают, что они состоятельные люди, но это не так. Эта зарплата – львиная часть их средств к существованию, и когда вы отнимаете от нее 45%, им по-настоящему тяжело. Они просто не в состоянии согласиться на почти вдвое меньшую зарплату».


«Это нарушение правил игры»

2020-й учебный год преподаватели государственных колледжей открыли восьминедельной забастовкой, протестуя против условий их занятости. В отличие от университетов, в государственных колледжах, в том числе в Академическом колледже Тель-Авив-Яффо, колледже «Рупин», колледже «Хадасса» в Иерусалиме, колледже дизайна «Шенкар» и Технологическом институте в Холоне, у подавляющее большинства преподавателей нет постоянных ставок.

После окончания забастовки, положившей конец трехлетним переговорам, преподаватели 22 государственных колледжей, которых представляет организация «Коах ле-овдим», достигли соглашения с министерством финансов об улучшении условий их трудоустройства. Сразу после подписания соглашения преподаватели и руководители колледжей приступили к работе по составлению нового учебного графика, который позволил бы студентам восполнить пропущенные из-за забастовки занятия.

Но минфин издал директиву, согласно которой за отработку пропущенных часов преподаватели получат только 55% от их обычной заработной платы. Директора колледжей даже обратились в министерство финансов с просьбой пересмотреть решение, но просьба была отклонена.

«Невозможно преувеличить значение этого решения, потому что никогда раньше не было ничего подобного – не только по отношению к преподавателям, но и по отношению к общественному сектору в целом, – говорит адвокат Итай Свирски, секретарь и один из основателей «Коах ле-овдим». – Это попытка создать прецедент и заявить: «Знайте, когда после забастовки вы вернетесь к работе, вы потеряете в зарплате за пропущенные часы, даже если вы их отработаете. Это нарушение правил игры».

Согласно закону, бастующие работники госсектора не имеют права на оплату пропущенных в результате забастовки рабочих дней. Обычно оплата этих дней закрепляется в соглашениях, подводящих итоги забастовки. Однако на этот раз речь идет не о пропущенных днях, а о рабочем времени, которое лекторы отработали за счет продления семестра.

Студенты понесли ущерб

Аргумент минфина: снижение качества занятий из-за срыва учебного графика и переноса уроков оправдывает уменьшение зарплаты на 10-35%. На этот раз забастовка была исключительно долгой, более семи недель, и потому решено снизить зарплату в еще большей степени. При этом зарплата лектора на 85% состоит из оплаты преподавательского труда, а на 15% – из других, сопутствующих работ, и уменьшение оплаты относится только к часам преподавания.

Участник событий пояснил нам, что при подходе к определению коэффициента снижения зарплат необходимо изучить, эквивалентна ли ценность отработанных часов времени, пропущенному из-за забастовки. По его мнению, ценность уроков снизилась из-за того, что студенческое расписание было существенно изменено, а в каком-то смысле был подорван и смысл систематических академических занятий.

Когда занятия проводятся в не предусмотренное первоначальным академическим расписанием время, это наносит ущерб студентам, которые вынуждены менять график работы и заканчивать занятия позднее изначально установленного академического расписания. Поэтому нелогично, чтобы преподаватели за эту отработку получали такую же зарплату, как обычно, когда студенты получают полный комплекс преподавательских услуг согласно учебному плану.

Лекторы же утверждают, что это решение направлено на подрыв мотивации к забастовкам, но, по их мнению, в Израиле это единственный способ чего-то добиться. «К сожалению, здесь ничего не меняется, пока не применишь силу, – говорит Орит. – Никто из нас не хочет бастовать, это вовсе не наше хобби. Мы хотим учить, а не участвовать в забастовках. Я лично преподаю полный рабочий день, очень занята и, конечно, очень жаль тратить время на склоки. Мы столько раз пытались договориться с администрацией, но они сразу перенаправляют нас в минфин».

Ярден Бен-Галь Хиршхорн, TheMarker. Фото: Хадас Паруш⊥

Популярное

Жителям обстреливаемого юга предлагают бесплатно отдохнуть за границей — и в Израиле

Израильская авиакомпания «Аркиа» 6 августа предложила жителям приграничных с Газой населенных пунктов...

«Битуах леуми» выплатит по 1046 шекелей на подготовку детей в школе: кому положено пособие

В пятницу, 12 августа, Служба национального страхования («Битуах леуми») выплатит годовое пособие на...

МНЕНИЯ