Прекращение гуманитарной помощи Газе угрожает заложникам и арабским странам

Если не произойдет никаких неожиданностей, сегодня в Каире откроется саммит Лиги арабских государств. Он станет своеобразным продолжением встречи лидеров Саудовской Аравии, Египта, Иордании, Бахрейна, Катара, Кувейта и ОАЭ, состоявшейся в Эр-Рияде в минувшем месяце.

Главной темой обоих форумов является управление сектором Газа в период второго этапа реализации сделки между Израилем и ХАМАСом. Участники саммита ЛАГ собирались также обсудить третий этап перемирия, то есть, начало послевоенной реконструкции Газы. Однако одностороннее решение правительства Израиля прекратить поставки в сектор гуманитарной помощи означает для арабских стран новую угрозу. Этот шаг выглядит как откровенная подготовка к возобновлению войны. Получается, что сотни тысяч палестинцев, только вернувшиеся на север сектора Газа, вскоре могут быть вынуждены снова покинуть свои дома. Военные действия развернутся и на юге сектора, а вслед за этим может быть возрождена и программа трансфера. За последние недели предложение президента США Дональда Трампа, заставившее вздрогнуть арабских президентов и монархов, казалось бы, утратило свою актуальность. Но все еще может измениться.

В отношении этой идеи и США и Израиля с одной стороны и у арабских стран – с другой, нет ни одной точки соприкосновения. Стороны согласны только в том, что ХАМАС не может участвовать в управлении сектором Газа. ХАМАС уведомил Египет, а потом и Лигу арабских государств о своей готовности принять программу послевоенного управления сектором. «Это может быть либо правительство технократов – палестинских специалистов и профессионалов, либо гражданский комитет, сформированный в соответствии с предложением Египта», — говорится в обращении, которое подписал на прошлой неделе председатель Политбюро ХАМАСа Мухаммед Дервиш.

Вместе с тем Дервиш подчеркнул, что ХАМАС категорически выступает против размещения в секторе Газа иностранных вооруженных сил. Он также выразил стремление к реорганизации ООП «на основе сотрудничества между всеми палестинскими движениями». Разумеется, в число этих движений входят и ХАМАС, и «Исламский джихад». Иными словами, ХАМАС не собирается растворяться в ООП, и тем более, не собирается разоружаться – «до тех пор, пока не будет создано независимое палестинское государство». 

Правда, сейчас позиция ХАМАС не имеет большого значения, но вопрос о размещении в секторе Газа многонациональных или межарабских сил, пока не стоит на повестке дня – так же, как и временная передача сектора под египетский контроль. Против этих вариантов решительно выступает Египет. Командование египетской армии настаивает на том, чтобы Израиль выполнил все пункты соглашения о перемирии с ХАМАСом, и в первую очередь, связанные с отступлением ЦАХАЛа с «Филадельфийской оси». Сайт «Аль-араби аль-джадид» процитировал источники в Каире, утверждающие, что армия Египта выступает против каких бы то ни было компромиссов по этому поводу.

Бывший египетский дипломат, хорошо знакомый с настроениями, царящими в президентском дворце, заявил газете «ХаАрец», что «вопрос о «Филадельфийской оси» имеет значение не только с точки зрения безопасности и необходимости соблюдения Кэмп-Дэвидских соглашений». По его словам, контроль над пограничной осью позволяет Израилю контролировать переход между сектором Газа и Синайским полуостровом и таким образом сотни тысяч палестинцев могут оказаться на египетской территории. «Такая ситуация чревата катастрофой, — заявил источник. —  Египетская армия может быть вынуждена открыть огонь по людям, бегущим из сектора Газа, или, что не менее опасно, она может оказаться втянутой в прямое столкновение с израильскими силами».

Источник также сообщил, что решение Израиля о прекращении доставки гуманитарной помощи в сектор Газа Каир истолковывает не только как попытку наказать ХАМАСа или создать себе более благоприятные условия на переговорах об освобождении заложников, но и как конкретную угрозу реализации плана трансфера палестинцев. Гуманитарная помощь палестинцам прекращается в бич, с помощью которого арабские страны можно склонить к принятию приемлемого решения вопроса о продолжении власти ХАМАСа в секторе Газа.

Египет считает, что реализация соглашения между Израилем и ХАМАСом отвечает интересам его безопасности. Однако Израиль не ищет никакого административного или политического решения вопроса о дальнейшем пребывании ХАМАСа в секторе Газа. Судя по заявлениям премьер-министра Биньямина Нетаниягу и членов возглавляемого им правительства, Израиль по-прежнему собирается уничтожить ХАМАС и оставаться в секторе Газа, «сколько потребуется». Передача секторе под международный – например, межарабский – контроль и, тем более, под власть Палестинской администрации, является для Иерусалима неприемлемой. В условиях неограниченной поддержкой американской администрации, позволяющей даже нарушать соглашение о перемирии и освобождении заложников с ХАМАСом – которое считается одним из главных достижений Дональда Трампа, Израиль может самостоятельно определять свою линию на переговорах с ХАМАСом и посредниками. Эта линия ведет к достижению стратегических целей правительства, и не важно, что по пути заложники могут погибнуть, а план нормализации отношений с Саудовской Аравией рискует быть окончательно похоронен.

Жесткое расписание

Новая египетская инициатива, сообщения о которой появились в начале нынешней недели, тоже не имеет особых шансов на успех. В соответствии с ней, перемирие продлится еще две недели, в течение которых будут освобождены все живые заложники и переданы тела погибших. Египет со своей стороны обязуется усилить контроль над «Филадельфийской осью». Израиль отрицает сам факт наличия подобной инициативы. Шансы на реализацию «плана Уиткоффа», который согласился принять Нетаниягу – в соответствии с ним половина заложников должна быть освобождена в первый день реализации плана, а оставшиеся – после подписания соглашения о постоянном прекращении огня – тоже невысоки. ХАМАС отверг «план Уиткоффа», но даже, если бы он его принял, мало бы что изменилось. Израиль упрямо выступает против постоянного перемирия, что фактически оставляет в плену половину заложников. В случае полной реализации нынешнего соглашения все похищенные вернулись бы домой.

В такой ситуации непонятно, какую цель преследует прекращение поставки гуманитарной помощи в сектор Газа, помимо простой демонстрации силы. ХАМАС накопил серьезные запасы за время перемирия, когда в Газу ежедневно прибывали около 600 грузовиков с продовольствием и медикаментами. Этого должно хватить, по крайней мере, на несколько недель или даже на несколько месяцев. В условиях, когда для сохранения жизни заложников важен каждый день и каждый час, ХАМАС может позволить себе не торопиться. Он может тоже не выполнять соглашение, которое уже нарушил Израиль.

Это критический отрезок времени, и Израиль не может ждать, пока прекращение поставки гуманитарной помощи начнет оказывать влияние на ХАМАС. Кроме того, никто не может сказать, какие новые дипломатические инициативы могут быть выдвинуты в эти дни. С саммитом в Каире не стоит связывать особых надежд. Садовская Аравия играет значительную роль в формировании ближневосточной политики Трампа. Неслучайно именно эта страна предоставила площадку для переговоров между США и Россией по поводу войны в Украине. Эр-Рияд может также выступить в качестве посредника между Вашингтоном и Тегераном. Саудовская Аравия обязалась инвестировать в американскую экономику за время каденции Трампа 600 млрд долларов и приняла египетскую программу управления сектором Газа. 

Трамп предоставил Израилю «карт-бланш» на действия в секторе Газа, но Саудовская Аравия пообещала Египту и Иорданию не допустить массовый исход палестинцев, который могут спровоцировать прекращение гуманитарной помощи и возобновление военных действий. Но не менее важно и обязательство Уиткоффа добиться освобождения всех заложников. Пока что он не говорил, что возвращение к войне может способствовать достижению этой цели.

Цви Барэль, «ХаАрец» Б.Е. 

Фотоиллюстрация: переселение в пределах сектора Газа. AP Photo Abdel Kareem Hana