Председатель БАГАЦа – против ослабления судебной системы: «Смертельный удар по демократии»

Председатель Верховного суда Эстер Хают резко раскритиковала 12 января план правительства Нетаниягу по ослаблению судебной системы. Выступая на конференции Израильской ассоциации публичного права в Хайфе, Хают впервые развернуто выступила против планирующихся «реформ».

По ее словам, программа министра юстиции Ярива Левина является «планом сокрушения системы правосудия». Это «необузданная атака на систему правосудия, как если бы она была врагом, которого нужно атаковать и подавить», сказала Хают.

«Если представленный план изменений будет реализован, 75-й год существования Израиля запомнится как год, когда демократический характер страны получил смертельный удар», — отметила Эстер Хают.

По ее словам, план Левина «призван нанести смертельный удар по независимости судебной власти» и заставить ее замолчать.

Биньямин Нетаниягу и его министры часто обосновывают свой план политизации судебной системы «мнением большинства»: за праворелигиозный блок проголосовало большинство избирателей, и оно якобы дало политикам «мандат» на их действия.

Хают дала ответ на этот аргумент.

«В последние дни мы все слышим, что главным обоснованием плана является «воля и решение большинства». Действительно, «власть большинства» является фундаментальным принципом, лежащим в основе демократического режима, но демократия — это не только власть большинства, — сказала председатель БАГАЦа. —  Всякий, кто утверждает, что большинство, избравшие своих представителей в кнессет, тем самым дало им позволение делать, что все заблагорассудится, напрасно прикрывается именем демократии».

Комментируя планы Нетаниягу принять  закон о преодолении кнессетом вето БАГАЦа («пискат итгабрут») большинством в 61 голос, Хают сказала, что такой шаг «откажет суду в возможности отменить законы, которые несоразмерно нарушают конституционные права человека, включая право на жизнь, собственность, свободу передвижения и неприкосновенность частной жизни, а также основное право на достоинство и как производное от него право на равенство, право на свободу выражения мнений и многое другое».

Она подчеркнула, что «пискат итгабрут» даст кнессету право беспрепятственно принимать законы, наносящие ущерб правам рядового гражданина.

«Тот, кто думает, что речь идет о «преодолении» вето суда, ошибается.  На самом деле речь идет о «преодолении» прав человека каждого человека в израильском обществе», — сказала Хают

Что касается запланированных изменений в составе комиссии по отбору судей, которые дадут правящей коалиции большинство в ней, Хают пояснила, что нынешняя система отбора является «сбалансированной и профессиональной», гарантирует справедливое представительство всех сторон, и высоко оценивается во всем мире.

«Безосновательные обвинения в ее адрес призваны скрыть настоящую причину – желание добиться полной политизации назначения судей в Израиле, создав такую комиссию, в которой политики будут иметь большинство», —  сказала председатель БАГАЦа.

Сейчас комиссия по назначению судей состоит из девяти человек: трое судей, два действующих министра, по одному депутату от коалиции и оппозиции и два представителя коллегии адвокатов. Таким образом, в комиссии – пятеро профессиональных юристов и три политика, представляющих действующее правительство. Гидеон Саар в свое время провел закон, согласно которому, для назначения судьи нужны семь голосов из девяти.

Ярив Левин планирует убрать из комиссии двух представителей коллегии адвокатов и заменить их двумя «представителями общественности», которых будет лично выбирать действующий министр юстиции. Таким образом, действующее правительство получит большинство в комиссии. Слушания по назначению судей планируется проводить публично.

Закон о преодолении кнессетом вето БАГАЦа («пискат итгабрут») в Израиле пытаются принять уже не первый раз. Его идея в том, что большинством голосов всего в 61 голос кнессет сможет отменить решение Верховного суда.

Также среди планируемых Левиным шагов:

• лишение Верховного суда права отклонять Основные законы, принятые кнессетом;
• отмена юридического принципа «разумности» в оценке тех или иных шагов и назначений (עילת הסבירות).

Принцип «разумности» — «свирут» — означает для Верховного суда возможность принимать решения по существу — по духу закона, а не по букве закона. На базе этого принципа устроены все конституционные суды всех развитых стран мира. Причина в том, что дела, которые рассматривает Верховный суд в конституционном смысле, это не обычные дела. Это лакуны в праве, серые зоны, которые не описаны в законах. Для того, чтобы принимать решения по таким вопросам, Суд обращается не только к законам, но и к доктринальному праву, к научным работам, к традициям права и даже к духу времени.

Ярив Левин в ответ на выступление Эстер Хают обвинил ее в том, что она стала «голосом оппозиции» и якобы призывает народ выйти на улицы.

«Оказывается, в Израиле есть еще одна партия. Партия, которая не участвовала в выборах, которая поставила себя выше кнессета, выше решения народа, — заявил министр юстиции. — Сегодня вечером мы услышали знакомую риторику протестов под «Черными флагами». Это та же политическая повестка дня, тот же призыв поджечь улицы. «Мы не услышали государственной мудрости, мы не услышали взвешенной правовой позиции. Мы услышали заявления политиков, подстрекающие протестующих».

«ХаАрец», «Детали», Д.Г. На фото: Эстер Хают. Фото: Оливье Фитусси