«Правительство увиливает от ответственности, а мы больше не в состоянии нести убытки»

Год за годом хлебокомбинаты и пекарни просят позволить им поднять цены на хлебобулочные изделия, утверждают, что контроль над ценами приносит им убытки, и даже обратились в БАГАЦ. Война в Украине, подбросившая цены на пшеницу, еще более обострила многолетнюю проблему.


И вот решение, казалось, найдено. Межминистерская комиссия по ценам, в работе которой принимают участие представители минфина и министерства экономики, порекомендовала полностью отменить ценовой контроль в отношении хлебных изделий. Однако уже на следующий день министр экономики Орна Барбивай заявила, что отклонит рекомендации комиссии.

Как и ее предшественники на этом посту, Барбивай не хочет, чтобы ее имя ассоциировалось с повышением цен. Особенно, если речь идет о таком базовом и даже символическом продукте как хлеб. Тем более сейчас, когда подорожание продуктов питания так горячо обсуждается израильской общественностью.

Сегодня потребительская цена буханки «стандартного» темного хлеба – 5,12 шекеля. Такая же, но нарезанная буханка стоит 7,11 шекеля. Пекарни утверждают, что производство обходится все дороже, а в последние месяцы к этому добавился быстрый рост цен на пшеницу в связи с российским вторжением в Украину. Россия – крупнейший в мире экспортер пшеницы, Украина занимает в этом списке пятое место. На долю этих двух стран приходится около 29% всего экспорта.

Правительство умывает руки

Заявление Барбивай возмутило руководителей хлебопекарной отрасли. «Министр решила не принимать рекомендации комиссии и просто уклоняется от ответственности, – говорит Ицхак Берман, владелец «Маафият Берман», второго по величине хлебокомбината в Израиле.

По словам Бермана, это чисто политическое решение, не учитывающее положение отрасли: «В последние месяцы в результате подорожания пшеницы, энергии и рабочей силы наши производственные издержки выросли на 40%, и мы больше не в состоянии нести убытки. Членам комиссии это хорошо известно».

Берман заявляет, что именно поэтому комиссия решила изменить способ контроля и перейти к модели постоянного мониторинга рыночной ситуации и контролировать не цены, а показатели прибыльности производителей: «Это не отмена, а другой метод контроля. Но вместо того, чтобы подписать соответствующий приказ, политически удобнее переложить ответственность на нас, и правительство не впервые ведет себя подобным образом».

Другой руководитель отрасли, попросивший не называть его имя, говорит: «Мы годами несем убытки на «подконтрольных» видах хлебных изделий. Эти убытки исчисляются десятками тысяч шекелей в день, и нам их никто не компенсирует. Рекомендации комиссии – это вовсе не поспешное решение, принятое на скорую руку. Комиссия заседала семь лет, а теперь министры отказываются принимать ее рекомендации».

По его словам, правительство делает вид, что не понимает, почему в Израиле все так дорого: «Гораздо проще запретить нам повышать цены, и это при том, что такое повышение обойдется всего в два шекеля в месяц на семью. То, что делает правительство – чистой воды популизм на нашем горбу».

Возникает вопрос, почему же пекарни не прекращают производство хлеба, цены на который контролируются государством, если это приносит им одни убытки? Наш собеседник объясняет, что предприниматели, наученные горьким опытом, опасаются: «Теоретически, любая пекарня может прекратить производство. Но если я завтра прекращу производство невыгодного мне хлеба, то послезавтра моему примеру последует другая пекарня, а послепослезавтра – еще одна. И потом ко всем нам придут из Управления по развитию конкуренции и заявят, что мы заранее все между собой согласовали, а это незаконно».

В 2018 году Антимонопольное ведомство уже обвинило крупных производителей («Энджел», «Берман» и «Давидович») в картельном сговоре и согласовании цен. Тогда в рамках компромисса на владельцев пекарен были наложены штрафы в сотни тысяч шекелей, а для нескольких фигурантов дело закончилось тюремным заключением.

Еще один вопрос касается рыночной доли хлеба, цены на который контролирует государство. По просьбе комиссии по ценообразованию компания StoreNext представила данные, согласно которым на протяжении 2018-2020 годов в торговых сетях ежегодно продавались хлебобулочные изделия на сумму 1,5 млрд шекелей. При этом на долю изделий, цены на которые контролируются, пришлось 18% продаж – 270 млн шекелей. Из общего объема продаж крупных хлебозаводов на эти виды хлеба приходится 25%.

«Около четверти продукции крупные пекарни производят себе в убыток, – говорит руководитель отрасли. – И эти убытки отрасль несет уже несколько лет. Государство отказывается компенсировать наши издержки, и нам приходится повышать цены на другие виды хлебобулочных изделий».

Адар Кане, TheMarker. Фото: Depositphotos.com⊥