Правительство сделало подарок Ашкелону, теперь нужно помочь и Беэр-Шеве

Вскоре Беэр-Шева, впервые в истории, начнет получать прямую государственную помощь. Это произойдет в рамках реализации программы национальных приоритетов, над которой сейчас работают минфин и министерство главы правительства. Бюджет программы составит не менее 500 млн шекелей. А Беэр-Шева станет еще одним городом юга, получающим щедрую финансовую поддержку непосредственно из госбюджета.

Программа национальных приоритетов нарушает принцип равенства. В рамках ее реализации одни города получат правительственную помощь, а другие – нет. Карта приоритетных районов была закреплена решением Высшего суда справедливости, приятом в 2015 году. Тогда национальным приоритетом было признано развитие периферийных населенных пунктов, находящихся на значительном отдалении от центра страны. Финансовая поддержка государства должна была уравнять их шансы на успех. Однако то же решение БАГАЦа оставило лазейку для нарушения принципа равенства. В соответствии с ним, в число национальных приоритетов можно включать и отдельные населенные пункты, находящиеся за пределами утвержденной карты.

Политики поспешили воспользоваться лазейкой

Для расширения карты приоритетных районов за счет отдельных населенных пунктов требуется юридическое обоснование. Опираясь на факты и мнение профессионалов, нужно убедительно разъяснить, почему развитие одного города является национальным приоритетом, а соседнего – уже нет. Но политики, обнаружившие лазейку в решении БАГАЦа, сразу же попытались использовать ее для оказания помощи городам, которыми руководят их приближенные. Необходимость юридического обоснования подобных мер начала превращаться в пустую формальность.

В результате населенные пункты юга страны один за другим стали появляться на карте национальных приоритетов. Сначала это были города и поселки Западного Негева, получившие около 17 млрд шекелей на 5 лет.

Никто не спорит с тем, что на восстановление районов, прилегающих к сектору Газа, требуются значительные средства. Соответствующее решение было убедительно обосновано. Но, в соответствии с ним, государственную помощь получили только населенные пункты, которых от границы с сектором Газа отделяет не более 7 км. В результате Офаким, также подвергшийся нападению боевиков ХАМАСа 7 октября, остался без прямой государственной поддержки. Но вследствие политического давления месяц назад правительство приняло решение о включении в карту национальных приоритетов еще 24 населенных пунктов, прилегающих к пограничным районам. На его реализацию было выделено 1,8 млрд шекелей.

Но аппетиты политиков не ограничиваются Западным Негевом. Ашкелон, который возглавляет обладающий широкими связями Томер Глам, начал позиционировать себя как «наиболее обстреливаемый город Израиля». На этом основании, начиная с 2020 года, правительство пять раз принимало решение об оказании прямой финансовой помощи Ашкелону, включая его в карту национальных приоритетов. Нынешнее решение – уже шестое по счету. На этот раз на восстановление и развитие Ашкелона выделяется 1,4 млрд шекелей на 5 лет.

Кроме того, Ашкелон впервые получит еще одну «конфетку»: его жителям предоставляются налоговые льготы. Обоснованием для принятия этого решения стало стремление привлечь в город работающих, хорошо обеспеченных граждан. Этот довод никак нельзя назвать самостоятельным. Ашкелон не испытывает никаких проблем с привлечением крепко стоящих на ногах людей. В решении правительство упоминается о том, что в течение 10 лет население города выросло на 40% – со 130 000 до 180 000 жителей. Ожидается, что в течение ближайшего десятилетия население Ашкелона увеличится еще, как минимум, на 30 000 человек. Такой темп роста – один из наиболее высоких в Израиле.

Без политической поддержки Беэр-Шева осталась за бортом

Иными словами, Ашкелон процветает, а вот в Беэр-Шеве наблюдается обратная тенденция. Город ежегодно покидают около 2000 жителей. За минувшее десятилетие население Беэр-Шевы увеличилось всего на 6%. Для сравнения – за то же время население Сдерот и Офаким увеличилось на 60%, а население Нетивота – на 80%. В Беэр-Шеве есть больница, университет, театр и музеи, город связывает с Тель-Авивом железная дорога. Но все равно столица Негева развивается гораздо медленнее своих соседей.

Почему? Это объясняется разными причинами. Например, ускорившимся переселением в город бедуинского населения и стратегическими ошибками, допущенными мэром Беэр-Шевы Рубиком Даниловичем. Он отказался выдать разрешения на дополнительное строительство в городе.

Но главной причиной является отсутствие у Даниловича политических связей – таких, какими обладает Томер Глам из Ашкелона, а также мэры Нетивот и Офаким – Йехиэль Зоар и Ицик Денино. Эти города включаются в карту национальных приоритетов, а их жители получают налоговые льготы. Беэр-Шеве осталась ни с чем. Люди работают в Беэр-Шеве, а вечером возвращаются к себе домой, в Нетивот или Офаким. Там и жилье дешевле, и налогов приходится платить меньше. Присоединение к списку этих городов Ашкелона стало дополнительным ударом по Беэр-Шеве.

Соответствующее решение обосновывается тем, что Ашкелон – самый обстреливаемый город Израиля, и так оно и есть на самом деле. Проблема заключается в политическом злоупотреблении этой печальной ситуацией. Из 1,4 млрд шекелей, выделяемых Ашкелону, на социальные нужды и укрепление муниципальных служб безопасности будет направлена лишь меньшая часть.

А большая часть этих денег будет потрачена на строительство дорожных развязок очистительных сооружений и спортплощадок, а также создание учебного центра с углубленным изучением физики, Каким образом все это связано с ракетными обстрелами города? Никак, и нет никакой нужны в государственном финансировании этих проектов в и без того процветающем городе, от которого до Тель-Авива можно добраться на машине меньше, чем за час.

На самом деле, появление Ашкелона на карте национальных приоритетов и предоставление его жителям налоговых льгот объясняется исключительно обширными связями Томера Глама в «Ликуде». В обычные дни министерство юстиции с ходу бы заблокировало подобные решения. Но сейчас у минюста слишком много проблем. В результате Ашкелон получает щедрое финансирование и налоговые льготы. В качестве компенсации сейчас и Беэр-Шеве решено предоставить прямую государственную поддержку.

Каким образом можно обосновать включение в список национальных приоритетов развитие крупного города, столицы Негева? Официальным обоснованием этого решения служит проблематичная ситуация в Беэр-Шеве, сложившаяся вследствие неравной конкуренции с соседними, пользующимися льготами, городами. В результате Беэр-Шева не только не привлекает к себе новых жителей, но и теряет своих.

В нынешнем месяце бюджетный отдел министерства финансов опубликовал официальное обоснование предоставления налоговых льгот жителям Ашкелона. Оно звучит совершенно абсурдно: оказывается, население процветающего города планируется увеличить за счет других населенных пунктов, расположенных у границы с сектором Газа, которые на самом деле и нужно укреплять.

Круг городов, наносимых на карту национальных приоритетов, постоянно расширяется. Такими темпами на ней, в конце концов, окажутся все города страны – за исключением разве что Тель-Авива.

Мейрав Арлозоров, TheMarker, Б.Е. На фото: здание в Беэр-Шеве, рядом с которым упала иранская ракета. Фото: Элиягу Гершкович.