Правительство приняло «военный» бюджет – 2024: что известно?

В понедельник, 15 января, правительство Израиля утвердило обновленный с учетом войны госбюджет на 2024 год. Его объем составляет около 582 миллиардов шекелей. Расходная часть увеличилась на 70 миллиардов. Львиная доля этой суммы пойдет на нужды армии. ЦАХАЛ получил добавку в 55 миллиардов шекелей к своему регулярному бюджету.

Намечено также несколько шагов, касающихся бюджета на 2025 год.

Всех подробностей по принятому бюджету пока (по состоянию на 19:00 15 января) нет. После министров в ближайшие недели проект госбюджета должен утвердить кнессет.

Где планируют брать деньги?

Планируется повысить размер дефицита бюджета на 2024 год. Он будет варьироваться от 6% до 8% ВВП, то есть от 108 до 136 миллиардов шекелей, в основном из-за высоких расходов на оборону.

Привлекать деньги планируют в том числе за счет внешних и внутренних займов – выпуская государственные облигации, которые будут покупать инвесторы. Это повысит объем государственного долга.

В бюджете запланированы масштабные сокращения. Будут повышены некоторые налоги и акцизы.

Сокращения

В 2024 году произойдет так называемое горизонтальное сокращение бюджетов всех министерств. Планировалось срезать у них по 3%, но в итоге решили сократить по 5%.

Горизонтальное сокращение считается «глупым», поскольку затрагивает всю деятельность правительства по всем направлениям, не делая различия между существенной и второстепенной деятельностью.

Битва за минздрав

Все еще не достигнуты договоренности по поводу того, насколько можно сократить бюджет минздрава. Предлагалось урезать его на 300 миллионов шекелей. Но как минимум решено было выделить дополнительные средства на психологическую помощь населению. За два года на нее потратят дополнительно 1,4 миллиарда шекелей. В том числе деньги получат больничные кассы, которые должны удвоить объемы психологической помощи.

На усиление медицинской реабилитации в 2024 году выделят более 200 миллионов шекелей. Такая же сумма пойдет на повышение безопасности в медучреждениях, сообщили в минздраве.

Чтобы профинансировать эти затраты, с 2025 года налог на здравоохранение («мас бриют») для всех граждан поднимут на 0,15%. Сейчас в зависимости от зарплаты и статуса он составляет от 3,1% до 5% заработной платы (за исключением безработных, домохозяек и новых репатриантов).

Транспорт получил «амнистию»

Минфин Израиля требовал сократить бюджет министерства транспорта примерно на 7,5 миллиарда шекелей за 2024-2027 годы. После переговоров сокращение составит лишь около 2,5 миллиарда шекелей за четыре года.

Решено все-таки построить линию скоростного трамвая из Хайфы в Назарет. Предложение отменить этот проект изначально выглядело странно: он уже по сути в процессе реализации. К маю 2023 года по проекту уже были выполнены инфраструктурные работы на 250 миллионов шекелей, на продвинутом этапе находились тендеры на строительство и эксплуатацию линии. Она должна связать Галилею с железной дорогой и двумя крупными вузами – Хайфским университетом и Технионом.

Также будет построена линия скоростных автобусов «Метронит» в пригород Хайфы Кирьят-Ату – ее, как и скоростной трамвай, предлагалось заменить обычными автобусами.

Все-таки будет реализована и флагманская программа министра транспорта Мири Регев «Транспортная справедливость». Программа должна заменить схему скидок на общественный транспорт, действовавшую при предшественнице Регев Мерав Михаэли. Минфин требовал отменить программу, но в итоге она осталась в планах.

Бен-Гвир получил что хотел

Министр национальной безопасности Итамар Бен-Гвир потребовал и получил прибавку к бюджету своего ведомства. Бюджетную базу его министерства планировалось сократить на 469 миллионов шекелей. Вместо этого к ее бюджету будет добавлены 2,2 миллиарда, которые в том числе пойдут на нужды полиции.

Репатриантам урежут льготы

Судя по всему, осталось в силе решение сократить период, в течение которого новые репатрианты получают от государства автоматическую помощь на съем жилья («квартирные»). Как минимум оно значится в финальном варианте госбюджета, вынесенном на обсуждение 15 января (документ есть в распоряжении «Деталей»).

Новые репатрианты автоматически получают «квартирные» с восьмого месяца после репатриации до конца пятого года в Израиле. Именно этот период и предлагают сократить в минфине. На сколько именно, пока не решено. Кроме того, для пожилых репатриантов ограничат право на повышенное пособие на аренду.

Сейчас репатрианты с низкими доходами, в том числе пенсионеры, имеют право на повышенное пособие на аренду без ограничений по времени. Минфин предлагает ограничить это право лишь теми стариками, кто репатриировался в Израиль за десять или менее лет до достижения пенсионного возраста.

За счет этих сокращений из бюджета министерства алии и абсорбции начиная с 1 февраля предлагается сократить 20 миллионов шекелей.

На 15% будет урезано финансирование пятилетней программы развития арабского сообщества.

Коалиционные деньги: что сократят?

В бюджете на 2023 год коалиционные фонды почти не были урезаны. В бюджете на 2024 год сокращение более существенное. И тем не менее в коалиционных фондах останется огромная сумма – около 5,5 миллиарда шекелей из примерно 7,9 миллиарда, запланированных изначально. Это почти 1% всего госбюджета на год.

Около 1,5 миллиарда шекелей из этой суммы выделено на нужды здравоохранения и внутренней безопасности. Эти средства, отметим справедливости ради, будут служить всем гражданам. Оставшаяся же часть пойдет на узкие коалиционные цели различных партий.

Изначально министр финансов Бецалель Смотрич обещал сократить коалиционные деньги на 70%, но этого не произойдет.

Из реальных сокращений – бюджет министерства по делам поселений (его возглавляет Орит Струк) в 2024 году сократят с 600 до 300 миллионов шекелей. Правда, перед этим в 2023 году его увеличили по сравнению с базовым объемом более чем впятеро: со 133 до 750 миллионов.

Программу раздачи продовольственных карточек малоимущим от партии ШАС сократят с 600 до 300 миллионов шекелей. В прошлом основные выгоды от раздачи карточек получали большие ультраортодоксальные семьи. СМИ отмечали, что именно под эту категорию населения были заточены критерии программы.

Бюджетные добавки для ультраортодоксальных частных сетей школ остались без изменения. В 2024-м они могут достичь 800 миллионов шекелей. Бюджет йешив тоже остался таким же, как в 2023 году, и составит 1,7 миллиарда шекелей. Единственная уступка – ультраортодоксальные партии согласились отказаться от дополнительного увеличения бюджетов йешив, эта сумма должна была вырасти как минимум до 2 миллиардов в 2024 году (с учетом того, что абсолютное большинство выпускников йешив не призываются в армию, эта уступка не выглядит такой уж серьезной для военного времени. – Прим. «Деталей»).

Повышение налогов

В 2025 году планируется повысить налог на добавленную стоимость (НДС) с 17% до 18%. Это повышение коснется всех граждан, так как НДС включен в стоимость товаров и услуг.

Налог на здравоохранение, как упоминалось выше, с 2025 года поднимут на 0,15%.

С 2026 года планируется ввести налог на пробег электромобилей. Он может составить 15 агор за километр.

В 2024 году отменяются скидки по акцизу на топливо (то есть цены на бензин останутся высокими) и по акцизу на уголь (это повлияет на стоимость электроэнергии: около 23% всего электричества в Израиле до сих пор вырабатывается от сжигания угля).

Предлагается временно, на 2024-2025 годы, повысить также налог на прибыль банков – на 9%.

По материалам TheMarker и Davar.co.il, «Детали», Д.Г. Фото: Оливье Фитусси √