«Правительство перемен» без перемен к лучшему

Глядя на бюджет и закон о регулировании хозяйства, возникает ощущение, что министр финансов Либерман и чиновники его министерства решили воспользоваться тем, что министры в «правительстве перемен», некоторые из которых впервые за долгие годы вышли из оппозиции, не станут серьезным препятствием на пути утверждения бюджета. И потому «впихнули» внутрь все реформы, которые пылились на полках, в надежде, что «бульдозер» Либерман, подмявший под себя и финансовую комиссию кнессета, сможет протолкнуть их одним пакетом в рамках закона о регулировании хозяйства.

Но проблема в том, что правительство, может, и новое, но люди вокруг – те же, и интересы у них тоже прежние. И потому застрявшие в прошлом реформы без серьезной доработки протолкнуть не сможет «даже» Либерман.

Прекрасным примером тому может послужить реформа импорта парфюмерии и косметики, призванная снизить дороговизну жизни в Израиле. Как известно, в пятницу, за два дня до того, как бюджет и закон о регулировании хозяйства поступили на утверждение правительства (которое, скорее всего, их утвердит), юридический советник правительства Авихай Мандельблит дал указание убрать из проекта закона положения, касающиеся параллельного импорта продуктов питания и парфюмерии. Причина решения — невыполнимые для импортеров требования министерства здравоохранения. Нет ничего удивительного в том, что министерство здравоохранения «вспомнило» о них в последнюю минуту. Это просто указывает на то, что лоббисты хорошо делают свою работу.

«Парфюмерная реформа», которую намеревалось утвердить нынешнее правительство, уже была утверждена в рамках Закона о регулировании хозяйства в конце 2016 года. Вроде бы все было просто: импорт парфюмерии требует получения разрешений от министерства здравоохранения, что занимает долгие месяцы и является причиной дороговизны косметики и парфюмерии в Израиле. Было решено упростить процесс в соответствии с «европейской системой», превратив импортера в ответственного за качества ввозимого им товара.

Министерства экономики и финансов поддержали реформу, но министерство здравоохранения, после нескольких отсрочек сообщило об отмене реформы и возвращении ее на доработку. Где она и находится с тех пор.

Дело в том, что под давление заинтересованных сторон Минздрав внес в реформу пункты, фактически не позволяющие небольшим импортерам продолжать свою работу. Согласно новым требованиям, каждый импортер должен был иметь в своем распоряжении документацию о процессе производства товара и о цепочке поставок. Чтобы при необходимости предоставить ее регулятору для проверки.

Фактически, речь шла о невыполнимом требовании, так как ни один производитель не будет передавать информацию о производственном процессе, являющуюся коммерческой тайной, «кому попало».

В Европе проблему решили просто: производитель назначает представителя, который при необходимости передает информацию регулирующим органам той или иной страны, заинтересованной в проведении проверки. Но министерство здравоохранения Израиля выбрало тупиковый путь, требуя от импортеров документации, которую они не в состоянии предоставить.

Об этом требовании министерство здравоохранения и «вспомнило» в пятницу, таким образом удалив реформу из пакета реформ в законе о регулировании хозяйства.

Очевидно, что это не последняя реформа, которая не дойдет до утверждения. Если бы министр финансов действительно решил бороться с дороговизной жизни в Израиле, то использовал бы свои качества «бульдозера» для разработки и продвижения реформ, которые имеют шансы быть утвержденными и дойти до этапа реализации. Но вместо этого Либерман решил доказать, что может утвердить все, что не утвердили до него.

Все потому, что нынешнее правительство думает о глобальных изменениях, и в этом процессе нет места снижению дороговизны жизни, социальной защищенности предпринимателей, строительству социального жилья, улучшению работы систем здравоохранения, просвещения и социального обеспечения. Все эти обещания остались в тезисах предвыборных кампаний.

P.S. Как стало известно к полудню в воскресенье, под давлением замминистра в канцелярии премьер-министра Абира Кара реформу вернули в закон о регулировании хозяйства. Де-факто, без внесения изменений это ничего не меняет. Как уже было отмечено выше, в 2016 году реформу уже утверждали в рамках закона о регулировании хозяйства, но затем Минздрав отозвал ее.

Юрий Легков, НЭП. Фото: Гиль Элияху˜